江蘇大氣污染防治條例大篇幅調整

餐館、洗衣店、汽修店都不準設在住宅樓　　
長期以來，油煙是困擾市民的一大問題，而許多洗染店、汽修店也都開在居民樓的一樓，給樓上的住戶帶來很大困擾，油煙、粉塵、怪味讓居民常年無法開窗。

此前公布的《江蘇省大氣污染防治條例》征求意見稿中，城市政府應當合理規劃餐飲業布局。新建、改建、擴建產生油煙、廢氣的飲食服務項目不得設在居民住宅樓等非商用建筑內。

在前稿基礎上，修改稿直接明確規定了住宅樓不得新建、擴建餐飲店，同時被禁止的還增加了洗染和機動車維修店。不僅是住宅樓，未設立配套專用煙道的商住綜合樓及商住綜合樓中與居住層相鄰的樓層也列為這三類擾民項目的“禁區”。

對于即成事實的餐館、洗衣店、修車店，修改稿要求，其經營許可到期后，工商部門不再予以辦理延續手續，也就是說最多幾年時間，這些擾民的項目都將被趕出住宅樓。

機關、學校、醫院、住宅區等禁止屠宰和養殖禽畜

一家家住在屠宰場附近的居民多年來深受其害，不但夏天時臭味不散，四處潑灑的臟水也嚴重影響了居住環境。

此次修改中，在“其他大氣污染防治”部分還新增加了一個條款，要求在機關、學校、醫院、居民住宅區等地禁止開展屠宰、畜禽養殖活動。從事屠宰、畜禽養殖等活動的單位和個人，必須采取有效措施，防止周圍居民區受到污染。

揚塵防治是否需細化?還將邀請專家進一步論證

筆者注意到，修改稿中關于“揚塵大氣污染防治”部分設想了兩個方案，一個方案是在條款中詳細規定了揚塵防治的細節，分十三條，比如規定城市施工工地禁止現場攪混凝土，施工現場進出口周邊一百米以內道路不得有泥土和建筑垃圾等。而另一個方案就只在大氣污染的章節中對揚塵污染進行了籠統的概述性規定。

《條例(草案)》是否應當專設“揚塵大氣污染防治”一節?如何處理好與《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》的關系?針對社會公眾關心的PM2.5等問題，《條例(草案)》是否應當以及如何做出回應?省政府法制辦表示，近期還將專門邀請專家就修改稿進行論證和進一步完善。

對上文提到的住宅樓中既有的餐飲、洗染、汽修項目的退出，應當采取何種方式逐步予以關閉，也將在專家論證環節進一步充分討論。

“霧霾預警下仍排污可拉電停水”條款被刪除

條例在修改過程中也是有增有減。比如考慮到我省有了單獨的重污染天應急方案，原先單獨的一個章節關于“預警與應急”就全篇幅被刪。配套這一章節的處罰性措施，比如“若有關排污單位拒不執行當地政府責令停產、限產決定的，政府可以采取通知有關單位停止供電、停止供水等方式，依法強制停產、限產”等條款也一并被刪除。 
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