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“以水定人”背后的中國水污染現狀
發布日期：2014-05-12 瀏覽次數：740
核心提示：北京人口調控從以戶籍管人到以水定人，這背后折射出的正是中國的水危機正在由憂患變成種嚴峻的現實。尤其是今年，與自來水有毒相
北京人口調控從“以戶籍管人”到“以水定人”，這背后折射出的正是中國的水危機正在由憂患變成種嚴峻的現實。尤其是今年，與自來水有毒相關的報道或者傳聞，越來越密集。
“以水定人”背后的中國水污染現狀
以前有一則電視公益廣告，“最后一滴干凈水將是你的眼淚”，道出了水資源保護的重要性。水是生命之源，然而從2014年1月至今不到4個月的時間里，全國范圍內，媒體曝光的自來水異味事件已達10起。其中有6起，相關部門對水質的取樣送檢后得出異味水檢測合格或達標的結論。最近的蘭州自來水苯污染事件，除了自來水安全的隱憂之外，水源污染的問題也引發持續的關注。
北京人口調控新政策“以水定人”
4月23日，北京市委常委召開擴大會議，集體學習習近平總書記重要講話和國務院有關會議精神。市委書記郭金龍說，北京水安全問題的癥結是人口無序過快增長，深層次原因是功能過度集聚。“我們必須拿出更大的擔當精神，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的原則，堅定不移地推動首都人口和功能疏解。”
在北京，從最初的戶籍人口調控，到后來的流動人口調控；從不斷攀升的房價，到汽車搖號，都已經成為限制人口的有力手段。今年的北京兩會上，政府又啟動了新一輪的人口調控。除了主要針對低端人口的“產業調控”、“以房管人”，“交通評價”、“水資源評價”也被寫入政府工作報告。
4月29日，北京市發改委相關負責人在水價調整通氣會上表示，從5月1日起，北京市將實行第二套階梯水價方案，第一階梯水價居民用戶（年用水量不超過180立方米）每立方米上調一元。專家認為，這是利用經濟手段，提高生活成本，調控人口規模。
北京大學中國區域經濟研究中心主任、中國區域科學協會會長楊開忠表示，從資源環境系統來說，決定北京能夠承載多少人口的因素，是水資源。以水來確定城市人口的控制目標，這是個戰略性問題，是協調北京人口資源環境發展關系的重要方面。其次，要發揮市場機制的作用，要把水資源的稀缺性通過價格傳達給家庭和企業，讓他們自己決定是否呆在北京。如果把“管人”理解得更廣，通過水資源的合理利用和開發，可以改善生產和發展環境來造福于人口。
“水危機頻發”并非危言聳聽
近期熱議的蘭州自來水中苯超標及漢江水質氨氮超標事件，在我國只是冰山一角。殘酷的現實告誡我們，加強對長江、湖泊、水庫等流域的環境保護，已顯得尤為迫切。
2013年，我國近6成監測點水質為較差或極差，令人震驚。由于水域污染嚴重，導致自來水中的有害物質超標，水質安全事件頻發，嚴重威脅著公眾的身體健康。特別是目前我國水域質量的監測與保護體系尚為空白，人們長期喝著被污染的自來水，身體健康受威脅，卻渾然不覺。因此，專家的提醒并非是危言聳聽，如果不加快對水源污染的治理和保護，“很快我國將水危機頻發”。
以長江為例，每年排污量達到300多億噸，讓人們不得不對長江水質安全深感憂慮。盡管有關部門稱“對長江水質不用過分擔憂”，但如此無節制地向長江排污，長江終會成為一個超級“垃圾桶”。更何況，此前有研究成果表明，長江水中含有大量“環境激素”，已致許多魚類生長發生病理變異。而現實情況是，我國對水域質量的監測與保護體系尚未建立起來，毫無節制的工業污水排放，導致“母親河”污染嚴重，水中的有害物質，已嚴重威脅著人民群眾的生命安全。
水污染歷史欠賬要立馬償還
《2012年中國環境公報》曾指出，試點村莊1370個飲用水源地監測斷面(點位)水質達標率為77.2%。其中，地表水和地下水飲用水源地水質達標率分別為86.6%和70.3%。農村水質情況比重點城市糟得多。水天然的流動性仍然無法“排毒”，證明水源地污染的來源何其之巨，生態何其脆弱。
水污染主要污染源有三個方面。一是城鎮化加快產生巨量的生活污水。數據顯示，我國城鎮生活污水排放量也由2003年2470115萬噸/年上升到了2010年的3797830萬噸/年，增長了53.75%。與此同時，我國城市污水處理率較低，其主要原因是我國的城市污水處理廠建設滯后。二是工業污染。國家統計局統計數據顯示，隨著用水量的增加，廢污水的排放量亦隨之增加，由2003年的2122527萬噸增長至2010年的2374732萬噸，增長了11.88%。三是生產方式污染。農業、水產領域農藥、化肥、飲料的濫用，間接或者直接地進入流域和地下，累積對水源構成長久的危害。
應該說，這些問題已經存在多年，并構成可以預見的危害。但是，在水危機日漸嚴峻的事實面前，表明水源地保護約束的失軟，以及環境總體保護氣候的脆弱。治理水環境刻不容緩，化解水危機需要標本兼治。除了污染河流的整治之外，污水處理基礎設施建設的“歷史欠賬”要盡快償還。
化解水危機需要標本兼治
今年，中央將投入2萬億用以治理污水，應當主要用于這些基礎建設。要進一步強化水源地保護，建立地方政府的責任機制，強化保護的動力，設立必要限制，實施有效控排。此外，還要逐步健全水資源保護的稅收與經濟政策，建立污水科學計量計費方式，扶持壯大工業與生活污水處理產業，建立水源流域環境經濟補償機制，引導農業、水產生產轉型等等，加大環境的約束力度，促進生產方式與發展方式的轉變，解決對水資源掠奪依賴的束縛。
后的中國水污染現狀
“以水定人”背后的中國水污染現狀
以前有一則電視公益廣告，“最后一滴干凈水將是你的眼淚”，道出了水資源保護的重要性。水是生命之源，然而從2014年1月至今不到4個月的時間里，全國范圍內，媒體曝光的自來水異味事件已達10起。其中有6起，相關部門對水質的取樣送檢后得出異味水檢測合格或達標的結論。最近的蘭州自來水苯污染事件，除了自來水安全的隱憂之外，水源污染的問題也引發持續的關注。
北京人口調控新政策“以水定人”
4月23日，北京市委常委召開擴大會議，集體學習習近平總書記重要講話和國務院有關會議精神。市委書記郭金龍說，北京水安全問題的癥結是人口無序過快增長，深層次原因是功能過度集聚。“我們必須拿出更大的擔當精神，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的原則，堅定不移地推動首都人口和功能疏解。”
在北京，從最初的戶籍人口調控，到后來的流動人口調控；從不斷攀升的房價，到汽車搖號，都已經成為限制人口的有力手段。今年的北京兩會上，政府又啟動了新一輪的人口調控。除了主要針對低端人口的“產業調控”、“以房管人”，“交通評價”、“水資源評價”也被寫入政府工作報告。
4月29日，北京市發改委相關負責人在水價調整通氣會上表示，從5月1日起，北京市將實行第二套階梯水價方案，第一階梯水價居民用戶（年用水量不超過180立方米）每立方米上調一元。專家認為，這是利用經濟手段，提高生活成本，調控人口規模。
北京大學中國區域經濟研究中心主任、中國區域科學協會會長楊開忠表示，從資源環境系統來說，決定北京能夠承載多少人口的因素，是水資源。以水來確定城市人口的控制目標，這是個戰略性問題，是協調北京人口資源環境發展關系的重要方面。其次，要發揮市場機制的作用，要把水資源的稀缺性通過價格傳達給家庭和企業，讓他們自己決定是否呆在北京。如果把“管人”理解得更廣，通過水資源的合理利用和開發，可以改善生產和發展環境來造福于人口。
“水危機頻發”并非危言聳聽
近期熱議的蘭州自來水中苯超標及漢江水質氨氮超標事件，在我國只是冰山一角。殘酷的現實告誡我們，加強對長江、湖泊、水庫等流域的環境保護，已顯得尤為迫切。
2013年，我國近6成監測點水質為較差或極差，令人震驚。由于水域污染嚴重，導致自來水中的有害物質超標，水質安全事件頻發，嚴重威脅著公眾的身體健康。特別是目前我國水域質量的監測與保護體系尚為空白，人們長期喝著被污染的自來水，身體健康受威脅，卻渾然不覺。因此，專家的提醒并非是危言聳聽，如果不加快對水源污染的治理和保護，“很快我國將水危機頻發”。
以長江為例，每年排污量達到300多億噸，讓人們不得不對長江水質安全深感憂慮。盡管有關部門稱“對長江水質不用過分擔憂”，但如此無節制地向長江排污，長江終會成為一個超級“垃圾桶”。更何況，此前有研究成果表明，長江水中含有大量“環境激素”，已致許多魚類生長發生病理變異。而現實情況是，我國對水域質量的監測與保護體系尚未建立起來，毫無節制的工業污水排放，導致“母親河”污染嚴重，水中的有害物質，已嚴重威脅著人民群眾的生命安全。
水污染歷史欠賬要立馬償還
《2012年中國環境公報》曾指出，試點村莊1370個飲用水源地監測斷面(點位)水質達標率為77.2%。其中，地表水和地下水飲用水源地水質達標率分別為86.6%和70.3%。農村水質情況比重點城市糟得多。水天然的流動性仍然無法“排毒”，證明水源地污染的來源何其之巨，生態何其脆弱。
水污染主要污染源有三個方面。一是城鎮化加快產生巨量的生活污水。數據顯示，我國城鎮生活污水排放量也由2003年2470115萬噸/年上升到了2010年的3797830萬噸/年，增長了53.75%。與此同時，我國城市污水處理率較低，其主要原因是我國的城市污水處理廠建設滯后。二是工業污染。國家統計局統計數據顯示，隨著用水量的增加，廢污水的排放量亦隨之增加，由2003年的2122527萬噸增長至2010年的2374732萬噸，增長了11.88%。三是生產方式污染。農業、水產領域農藥、化肥、飲料的濫用，間接或者直接地進入流域和地下，累積對水源構成長久的危害。
應該說，這些問題已經存在多年，并構成可以預見的危害。但是，在水危機日漸嚴峻的事實面前，表明水源地保護約束的失軟，以及環境總體保護氣候的脆弱。治理水環境刻不容緩，化解水危機需要標本兼治。除了污染河流的整治之外，污水處理基礎設施建設的“歷史欠賬”要盡快償還。
化解水危機需要標本兼治
今年，中央將投入2萬億用以治理污水，應當主要用于這些基礎建設。要進一步強化水源地保護，建立地方政府的責任機制，強化保護的動力，設立必要限制，實施有效控排。此外，還要逐步健全水資源保護的稅收與經濟政策，建立污水科學計量計費方式，扶持壯大工業與生活污水處理產業，建立水源流域環境經濟補償機制，引導農業、水產生產轉型等等，加大環境的約束力度，促進生產方式與發展方式的轉變，解決對水資源掠奪依賴的束縛。
后的中國水污染現狀
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