導(dǎo)讀：水污染事件頻發(fā)，為我國備用水源建設(shè)滯后敲響警鐘。業(yè)內(nèi)人士建議，為彌補(bǔ)城市備用水源短板，必須明確國家備用水源建設(shè)相關(guān)制度，“硬件”和“軟件”齊開發(fā)。

近年來，由于重點(diǎn)流域中上游企業(yè)、園區(qū)越來越多，新興城鎮(zhèn)星羅密布，水污染事件也越來越多，為我國備用水源建設(shè)滯后敲響了警鐘。據(jù)了解，不少城市備用水源建設(shè)陷入滯后，應(yīng)急方案大多停留在紙面上，水質(zhì)性、水量性缺水及中水、雨水和海水等綜合利用水平較低，導(dǎo)致備用水源建設(shè)遭遇窘境。

2005年，苯類污染物流入松花江引起重大水污染事件，哈爾濱全城停水4天；2007年，太湖藍(lán)藻事件引發(fā)市民搶水；2011年6月，杭州新安江苯酚污染事件引發(fā)市民恐慌；2012年，因一韓籍輪船運(yùn)送苯酚在長江泄漏導(dǎo)致鎮(zhèn)江自來水有異味，南通、上海也跟著緊張；近期爆發(fā)的蘭州、武漢水污染事件更是吸引全社會目光。不難看出，缺少備用水源使城市用水失序，對重大水污染事件缺乏有效應(yīng)對策略折射備用水源建設(shè)短板。

北京密云水庫和天津市環(huán)保局相關(guān)工作人員表示，目前，全國各大城市基本都建設(shè)有備用水源，也制訂了《備用水源應(yīng)急預(yù)案》，但大多數(shù)都停留在紙面上，不少預(yù)案都沒有演練過。

據(jù)悉，不少城市愿將地表水、地下水作為城市備用水源建設(shè)的主水源，卻面臨嚴(yán)重缺水問題。中水、雨水及海水等第二水源可以作為備用水源，但相關(guān)開發(fā)利用卻嚴(yán)重滯后，開發(fā)利用不足。主水源缺水和第二水源開發(fā)不足導(dǎo)致備用水源建設(shè)滯后。

水利部最新數(shù)據(jù)顯示，截至去年，中國水庫水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到89%，湖泊水源地水質(zhì)較差約為30%，地下水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大約為40%。

“現(xiàn)在地表II類水幾乎找不到，III類水很難找，江蘇備用水源只能以IV類水為考核基準(zhǔn)。”江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長王翔說。此外，地下水作為備用水源同樣問題重重。以北京為例，已經(jīng)開采了60億立方米的地下水，如果再度開采將導(dǎo)致漏斗擴(kuò)大，或?qū)⒁l(fā)地面沉降，這種做法難以為繼。

中國工程院院士、中國水利水電科學(xué)研究院水資源研究所所長王浩表示，鑒于當(dāng)前水污染嚴(yán)重，備用水源建設(shè)不能僅依靠地表水和地下水，要更加注重雨水、海水及中水的開發(fā)力度，這在華北這一水量性缺水的地區(qū)尤為重要。然而“三水”開發(fā)利用嚴(yán)重不足。

在雨水收集方面，我國不少城市不僅沒有充分收集利用，還引發(fā)洪水災(zāi)害，特別是初雨污染嚴(yán)重“由于雨污分流不健全，流入河道的初雨化學(xué)需氧量(COD)會到達(dá)數(shù)千，可謂一場雨一場污染。”鎮(zhèn)江市環(huán)保局污染防治處處長湯立說。

城市污水再生利用也可作為備用水源。污水進(jìn)入市政管網(wǎng)，再進(jìn)入污水處理廠達(dá)標(biāo)處理，可以實(shí)現(xiàn)城市用水“大循環(huán)”。“但在實(shí)際操作中，要實(shí)現(xiàn)中水回用卻遇到諸多現(xiàn)實(shí)難題，不僅要對處理完的中水進(jìn)行消毒，還需要配備完整的城市中水管網(wǎng)配備體系，相關(guān)建設(shè)滯后。”江蘇省住建廳城市節(jié)約用水辦公室副主任林國峰說。

海水淡化同樣面臨加工成本過高，管網(wǎng)鋪設(shè)不到位的困境。“我們利用鋼廠產(chǎn)生熱能的優(yōu)勢，對海水進(jìn)行蒸氣加熱淡化，每噸處理成本仍需6.2元。”首鋼京唐公司能源與環(huán)境部部長吳禮云說，但不少專業(yè)做海水淡化的市場主體，無論是膜處理還是兩種方法結(jié)合，都因?yàn)槌杀具^高，不少虧損運(yùn)營。此外，受管網(wǎng)鋪設(shè)滯后和價(jià)格機(jī)制的影響，海水淡化工程在海濱城市尚未完全展開。

鑒于以上原因，業(yè)內(nèi)人士建議，為彌補(bǔ)城市備用水源短板，必須明確國家備用水源建設(shè)相關(guān)制度，要使備用水源成為城市建設(shè)“硬件”，還需完善全流域應(yīng)急機(jī)制，同時(shí)加大雨水、中水、海水作為備用水源的開發(fā)力度。