中國是全球減貧事業(yè)的楷模(國際論壇)
10月17日是聯(lián)合國確定的國際消除貧困日,也是中國的扶貧日。
這是一個值得慶祝的日子,因為世界銀行最新數(shù)據(jù)顯示,自1990年以來全世界已有近11億人擺脫了極端貧困。中國對于全球減貧事業(yè)取得這一成績起了關鍵作用,通過保持經(jīng)濟快速增長,采取有利于提高貧困人口收入和生活水平的政策,自1990年以來已幫助7.3億人脫離了極度貧困。
在成績面前,我們絕無理由沾沾自喜。根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù),2013年全世界還有近8億人生活在日均生活費1.9美元的國際貧困線下。前路并非坦途,世界極貧人口半數(shù)以上在撒哈拉以南非洲,而未來貧困人口將更多地集中在脆弱地區(qū),成為邊緣化人群,無法像其他人一樣享受政策和計劃的福利。所以,需要采取切實可行的政策措施和創(chuàng)新方式,打通實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標的“最后一公里”。
除貧困外,世界各地的許多民眾和決策者越來越關注收入差距問題。簡言之,縮小收入差距對于實現(xiàn)2030年消除極端貧困的目標至關重要。實現(xiàn)這個目標僅靠經(jīng)濟增長是不夠的,還要確保經(jīng)濟增長為最貧困人群帶來最大利益,為極貧人口創(chuàng)造機會,使他們能夠獲得更好的就業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的服務,并為他們的后代擺脫貧困束縛奠定基礎。縮小收入差距,也是各國政府為促進經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)、幫助脫貧所采取的必要措施獲得政治支持的關鍵。
中國制定了在“十三五”期間消除極端貧困的雄心勃勃的目標,并已在我們認為有助增加貧困人口收入的重點領域取得了顯著進展,包括兒童早期開發(fā)和營養(yǎng)、全民醫(yī)保、普及優(yōu)質(zhì)教育、針對貧困家庭的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村基礎設施尤其是道路和電力建設、累進稅制等。未來的主要挑戰(zhàn)將是進一步推進戶籍制度改革以為外來人口提供更好的就業(yè)機會,加強貧困數(shù)據(jù)采集,對難以惠及的剩余貧困人口,如老年人和少數(shù)民族實行精準扶貧,促進作為中國主要社會安全網(wǎng)的低保制度的精準化。
在2016年中國扶貧日到來之際,我們?yōu)橹袊趲椭鷥|萬人民脫貧方面發(fā)揮的作用感到驕傲,同時也要以現(xiàn)實的態(tài)度對待尚存的挑戰(zhàn)。毫無疑問,中國將繼續(xù)推動全球消除貧困的進程,并向世界表明,實現(xiàn)包容性增長和為最貧困人口提供更好的機會皆有可能。
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