2016年10月19日 “讓實體經濟的‘本錢’越來越厚實”——“青島制造”啟示錄。青島紅領集團的生產車間（9月5日攝）。新華社記者 徐速繪 攝

    新華網北京10月19日電（陳凱茵）今日，2016年前三季度宏觀經濟數據揭曉，前三季度經濟運行保持穩定態勢，GDP與前值持平，依然為6.7%，多項數據指標也出現了積極的變化。而曾在上半年出現“斷崖式下滑”的民間投資增速也在第三季度出現了止跌向穩的跡象，其在8月由負轉正之后，隨后在9月出現企穩回升態勢。數據顯示，民間固定資產投資1-9月實現了2.5%的增速，比前8個月加快了0.4個百分點。

    形勢雖然向好，但仍需未雨綢繆，民間固定資產投資要如何保持住這一良好勢頭？專家從長短期兩方面入手，開出了持續激發活力的藥方。

    1-9月增長2.5% 民間投資企穩回升

    統計局數據顯示，1-9月份，民間固定資產投資261934億元，同比名義增長2.5%，增速比1-8月份加快0.4個百分點。民間固定資產投資占全國固定資產投資（不含農戶）的比重為61.4%，與1-8月份持平，比去年同期降低3.4個百分點。其中9月份當月民間投資增長4.5%，比8月加快了2.2個百分點.

    國家統計局新聞發言人盛來運在國新辦發布會上表示：“民間投資出現了企穩回升的態勢。”

    積極變化背后原因何在？盛來運分析稱有三個方面因素。

    一是市場環境好轉，企業利潤改善，工業品出廠價格在提升，企業看到市場好轉以后，愿意擴大再生產。

    二是政府加大了對民間投資支持的力度，出臺了促進民間投資健康發展若干政策措施，國務院及其相關部門組織了大督察。以放管服為重點，加快改革，破除制約民間投資增長制度的限制，比如打破彈簧門、玻璃門，讓一些民間資本能夠進來，

    三是開辟了其他民間資本參與渠道。比如目前正在推進的PPP（政府和社會資本合作模式），動員民間資本來參與基礎設施項目。

    然而，喜悅之中也有隱憂，盛來運表示，目前民間投資的增速與其他領域的增速相比來講水平較低。他表示：“產能過剩的程度雖然有所緩解，但還沒有根本緩解，而且國外經濟復蘇比較疲軟，出口壓力也比較大。國內處在結構調整的關鍵時期，所以部分企業出于安全考慮仍在觀望。”

    那么，如何激發民間投資的活力？盛來運認為，下一步還是要繼續進一步加大改革力度，尤其是加大對關于民間投資相關政策落實的力度，為民間投資的回升繼續創造良好的環境和條件。

    短期藥方 地方促進政策應更有“實質性”

    實際上，近些年來對民間投資放開市場準入的政策力度和廣度是在不斷加大的：2010年5月，國務院發布了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》；2012年7月國務院各部委制定了42個實施細則，鼓勵民間投資。黨的十八大召開以來，也陸續推出了一系列擴大非公有制企業市場準入、平等發展的改革舉措。國家發改委近日印發的《促進民間投資健康發展若干政策措施》，從促進投資增長、改善金融服務、落實完善相關財稅政策、降低企業成本、改進綜合管理服務措施、制定修改相關法律法規等六個方面提出了26條具體措施。

    國家層面的政策在前，各省市也正加碼落實，以激發民間投資。

    四川省政府最近出臺相關意見，堅決取消針對民間投資設置的歧視性附加條件和隱性條款，確保民間投資在市場準入條件、資源要素配置、政府管理服務等方面享有平等待遇。

    青海省研究出臺了“一個意見”“三張清單”和“五個配套措施辦法”，對全省民間投資重點項目、國家專項建設基金民間投資項目、工業民間投資項目“三張清單”進行總調度，從政策宣傳、企業困難問題綜合協調、改善民間投資環境監督檢查、招商引資、推廣PPP等方面壓實責任，強化落實。

    中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所所長李平呼吁，地方政府在落實國家層面政策時應更有“實質性”。

    李平指出：“地方政府仍然需要繼續轉變觀念，政策落實要更有效，打破壟斷，在評估、融資、比例方面給予民企一定的傾斜，讓民間投資順利進入基礎設施、醫療、教育石油天然氣等逐步開放的領域。”

    長期藥方 民資出路或在新興產業

    中國國際工程咨詢公司研究中心主任李開孟認為，在競爭性領域，國有資本和民營資本可能會逐漸迎來“平等地位”。

    然而，李開孟認為平等并不是影響民營資本順利進入競爭性領域關鍵性影響因素，實力與能力或許才是重點。

    李開孟表示：“傳統競爭領域長期由國有資本控制，知識、技術、人才、資源都由國有經濟控制，民營資本在這些領域的能力天生就不行。要人才沒人才、要知識沒知識、要資源沒資源。即使讓民營資本進入傳統競爭領域它也‘托’不住，還有可能損害公眾利益，政府出于這方面的考慮也不敢然讓民營資本進入這些領域。民營資本能力的培育是一個漫長的過程，不是一蹴而就的。”

    “認為民企的實力是逐步培養出來的，但長時間壟斷而把民企隔絕在外，民企實力不可能提升。另一方面，宏觀指導也不能少，共性技術應進一步普及，引導民營企業集中的一些傳統產業轉型升級，以開拓市場。”李平也提出建議。

    培育能力的同時，專家也在為民營資本尋求更多的道路，李開孟把目光聚焦在新興產業。

    李開孟說：“在傳統領域，原來的思路是怎么讓一些領域的門檻降下去讓民營資本進入，讓營商成本下降。但目前產業模式正在發生改變，抓不住第三次產業革命的機會，在傳統領域怎么努力都沒辦法解決民間投資活力不足這一根本問題。把民營資本引向新興產業才是改變民間投資活力不足的良方。”