昨天，《北京市“十三五”時(shí)期社會基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）發(fā)布。未來五年，本市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會保障、文化體育、民政等領(lǐng)域，將有哪些新的建設(shè)規(guī)劃和服務(wù)保障？在這份規(guī)劃里都有了答案。在人口老齡化問題越來越嚴(yán)重的當(dāng)下，這份專項(xiàng)規(guī)劃里養(yǎng)老服務(wù)保障被屢次重點(diǎn)提及。

　　建居家老年人巡視探訪制度

　　按照《規(guī)劃》內(nèi)容，未來五年本市在養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)方面，仍將大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。在落實(shí)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的基礎(chǔ)上，本市將新建多項(xiàng)養(yǎng)老制度。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本市將建立為失能、獨(dú)居、高齡老年人提供關(guān)懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、不良情緒干預(yù)等服務(wù)。

　　此外，本市還將建立一個(gè)老年人能力評估制度，以開展經(jīng)濟(jì)困難的失能和高齡老年人服務(wù)補(bǔ)貼工作。為有需求的老年人家庭安裝緊急呼叫、救援設(shè)備；還將建立形式多樣、機(jī)制靈活的養(yǎng)老助餐體系，以緩解居家老人就餐難題。

　　在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，未來會有新的推進(jìn)，將通過內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等多種方式，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)支撐；允許利用率不高的醫(yī)療資源開展專業(yè)化老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)。

　　將研究跨地區(qū)購買養(yǎng)老服務(wù)政策

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，未來本市將推進(jìn)京津冀三地在養(yǎng)老服務(wù)方面的一體化合作，包括鼓勵(lì)在京企業(yè)或社會組織在津冀地區(qū)建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老社區(qū)，支持通過技術(shù)或品牌輸出方式與津冀養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展連鎖運(yùn)營等等。未來，還將研究跨地區(qū)購買養(yǎng)老服務(wù)等政策，探索一體化養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　此外，京津冀協(xié)同發(fā)展還將完善社會保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程，其中包括做好跨地區(qū)流動就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和權(quán)益保障。按照國家統(tǒng)一部署，將完善未來醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，推進(jìn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。

　　其他亮點(diǎn)

　　高校本科教育、高中寄宿部及國際部向外疏解

　　未來五年，將繼續(xù)支持普通高等學(xué)校本科教育的有序疏解，引導(dǎo)東城區(qū)、西城區(qū)中等職業(yè)學(xué)校向郊區(qū)疏解。鼓勵(lì)高中寄宿部、國際部在郊區(qū)、北京周邊地區(qū)辦學(xué)。本市還將重點(diǎn)推動優(yōu)質(zhì)基教資源向城鄉(xiāng)結(jié)合部的布局，將建成廣華新城小區(qū)配套學(xué)校、北京航天城學(xué)校、中國人民大學(xué)附屬中學(xué)豐臺學(xué)校、北京市第十中學(xué)槐樹嶺校區(qū)、北京師范大學(xué)附屬中學(xué)京西分校等。

　　《規(guī)劃》中也明確將采取名校辦分校、城鄉(xiāng)一體化辦學(xué)等模式，帶動山區(qū)新城中小學(xué)辦學(xué)水平的提升，包括建成北京市第八中學(xué)京西校區(qū)、北京師范大學(xué)附屬中學(xué)平谷第二分校、北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)懷柔分校、北京密云第二中學(xué)等。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展教育方面，將重點(diǎn)推動景山學(xué)校曹妃甸校區(qū)等建設(shè)。

　　建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計(jì)制度

　　“十三五”期間，本市將根據(jù)城市區(qū)域功能調(diào)整和人口分布變化，差異化增加小學(xué)、初中學(xué)位，大幅增加優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位，實(shí)現(xiàn)100%公辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)，將逐步實(shí)施高中階段免費(fèi)教育，使高中階段教育毛入學(xué)率超過99%。

　　未來五年本市還將建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計(jì)制度，建立不同類型學(xué)習(xí)成果互認(rèn)與銜接機(jī)制和轉(zhuǎn)換認(rèn)定制度，拓寬繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。

　　2020年將實(shí)現(xiàn)“北京通”全覆蓋

　　“十三五”期間，各區(qū)都將配備一所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理的婦幼保健院，每萬名常住人口全科醫(yī)生數(shù)不低于3人。此外，計(jì)劃建設(shè)北大第一醫(yī)院南區(qū)、武警總醫(yī)院房山院區(qū)、同仁醫(yī)院北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)院區(qū)、友誼醫(yī)院順義院區(qū)等，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)每個(gè)新城均配置優(yōu)質(zhì)三級醫(yī)院資源。

　　2020年將實(shí)現(xiàn)“北京通”全覆蓋，搭建互聯(lián)互通的人口健康信息平臺，實(shí)現(xiàn)電子病歷、電子健康檔案協(xié)同共享的連續(xù)記錄。

　　京津冀醫(yī)療合作以6種方式進(jìn)行

　　京津冀醫(yī)療服務(wù)方面的協(xié)同發(fā)展，“十三五”期間將主要通過組建京津冀醫(yī)療聯(lián)合體、整院托管、專科協(xié)作、遠(yuǎn)程診療、派駐專家、交流進(jìn)修等方式合作。

　　北京友誼醫(yī)院、安貞醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院等市屬醫(yī)院與曹妃甸有關(guān)醫(yī)院合作，將重點(diǎn)推進(jìn)。

　　老城整體保護(hù) 恢復(fù)“一軸一線”魅力景觀

　　《規(guī)劃》中還提及，將進(jìn)一步加強(qiáng)老城的整體保護(hù)，以老城為主要載體，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。未來五年，將加大文物搬遷、騰退、修繕力度，擴(kuò)大文物開放數(shù)量。

　　為恢復(fù)北京“一軸一線”的魅力景觀，繼續(xù)實(shí)施景山壽皇殿、大高玄殿等文物古建保護(hù)修繕工程，并加大歷史街區(qū)保護(hù)力度，推進(jìn)什剎海、鮮魚口、大柵欄、白塔寺、隆福寺、東四三條至八條等文化街區(qū)環(huán)境整治和空間品質(zhì)提升，傳承北京特色文化。

　　新建北京市第三兒童福利院

　　本市將推動全市兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化兒童福利服務(wù)指導(dǎo)職能，完成北京市第二兒童福利院改擴(kuò)建，新建北京市第三兒童福利院，支持各區(qū)建設(shè)兒童福利機(jī)構(gòu)。

　　殯葬服務(wù)業(yè)將重點(diǎn)發(fā)展公益性基本殯葬服務(wù)，支持公共殯儀館、公益性骨灰安放（葬）設(shè)施建設(shè)。

　　研究建立社會基本公共服務(wù)清單

　　北京將按照國家要求，研究編制本市社會基本公共服務(wù)清單，動態(tài)調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目和保障標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步明確法定依據(jù)、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、主責(zé)單位，推進(jìn)社會基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。

　　本組文/本報(bào)記者 林艷

　　數(shù)說

　　29：建成延慶區(qū)沈家營中心小學(xué)附屬幼兒園、平谷區(qū)鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)中心幼兒園、懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)中心幼兒園等29個(gè)鎮(zhèn)級幼兒園，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一所公辦中心幼兒園。

　　0.5：到2020年，實(shí)現(xiàn)每千常住人口0.5張康復(fù)護(hù)理床位。

　　40：到2020年，每千名戶籍老人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到40張，為失能老年人等服務(wù)的護(hù)養(yǎng)型床位，將達(dá)到總床位數(shù)的70%。

　　500：創(chuàng)建500個(gè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，試點(diǎn)開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估。

　　500萬：本市將新建16座室內(nèi)滑冰場、50片室外滑冰場和30片嬉雪場地，使參與冰雪運(yùn)動的人數(shù)達(dá)到500萬人，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到1000萬人。 （記者 林艷）