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   發(fā)布日期：2016-10-27  瀏覽次數(shù)：402

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 原標(biāo)題：15部門“管一支煙” 控?zé)熜Ч写岣?/span>

　　日前，“深圳明年起在娛樂和休閑場所全面禁煙”的消息引發(fā)社會廣泛關(guān)注，作為國內(nèi)首個“將室內(nèi)工作場所納入禁煙范疇”的城市，已經(jīng)開始對控?zé)熼_罰的廣州，控?zé)熐闆r又如何呢？

　　記者從廣州市控?zé)熮k了解到，截至今年9月，廣州共對599名違法吸煙個人和42個場所進(jìn)行處罰；成功創(chuàng)建了“廣州市無煙單位”2359個;城市控?zé)焾鏊鶅?nèi)禁煙標(biāo)志張貼率80.8%，場所人員對《廣州市控制吸煙條例》贊成率大幅提升至87.6%。廣州場所內(nèi)違法吸煙率近兩年呈下降趨勢。

　　廣州市控?zé)熮k相關(guān)負(fù)責(zé)人在10月12日召開的公共場所控?zé)熈⒎ㄑ杏憰咸钩?，盡管廣州是國內(nèi)首個將辦公室納入控?zé)煼秶某鞘校珬l例對部分室內(nèi)公共場所規(guī)定為限制吸煙，已不符合世界衛(wèi)生組織《防止接觸煙草煙霧準(zhǔn)則》。

　　條例規(guī)定的滯后性還表現(xiàn)在多部門執(zhí)法，部門工作不平衡，15個部門管一支煙。在《廣州市控制吸煙條例》中，初步構(gòu)建起市愛衛(wèi)會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、15個部門各負(fù)其責(zé)的控?zé)煿芾砗蛨?zhí)法工作體系。15個部門之間管理權(quán)責(zé)不明，主體責(zé)任不明確，導(dǎo)致執(zhí)法效率受到影響，例如餐飲場所違規(guī)吸煙易發(fā)時間為夜間，但各執(zhí)法部門日間已有繁忙執(zhí)法任務(wù)，難以組織夜間執(zhí)法。

　　另外，廣州控?zé)煑l例區(qū)分了室內(nèi)禁煙場所和限煙場所，這也讓控?zé)焾?zhí)法不具有操作性。因為餐飲場所是控?zé)熤攸c，但目前很多餐飲場所是吸煙區(qū)。記者了解到，這幾年，廣州罰款最多、勸阻最多的，都發(fā)生在餐飲場所，但情況最差、問題最多的，也還是餐飲場所。

　　持續(xù)執(zhí)法，但執(zhí)行處罰的卻不是很多。記者了解到，廣州控?zé)焾?zhí)法中，對個人執(zhí)法較多，單位較少，主要原因是對個人執(zhí)法，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了可以馬上執(zhí)法，而對單位執(zhí)法，需要取證、走程序過程比較長，“全部執(zhí)法程序走完要一個半月。目前最高處罰3萬元。”

　　按照廣州市愛衛(wèi)辦今年年初的部署，今后將按照“監(jiān)督員巡查評估+聯(lián)合執(zhí)法”的工作模式，增強(qiáng)控?zé)焾?zhí)法的針對性和有效性。近期的目標(biāo)是，到2020年底前，全市新增“廣州市無煙單位”1000個。

　　此外，記者也了解到，地方性的控?zé)煼ㄒ?guī)也有可能做出修改。目前全國《公共場所控制吸煙條例》正在征求意見中，廣州市衛(wèi)計委表示，待國家條例正式出臺后，廣州也將適時修訂相關(guān)規(guī)定。

 

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