2015年全省高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值約4.1萬億元，成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長中堅力量。南方日報記者梁文祥 攝

　　原標題：粵高新技術(shù)企業(yè)培育工作實施細則出臺 企業(yè)一年內(nèi)最高可享600萬政策“紅包”

　　“2015年全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值約5300億元，先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達47%、36%。”前不久，東莞市科學技術(shù)局相關(guān)工作人員向筆者展示了該市高新技術(shù)企業(yè)“發(fā)力”效果。

　　作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的“牛鼻子”，高新技術(shù)企業(yè)對經(jīng)濟帶動作用效果顯著。近年來，全省對高新技術(shù)企業(yè)的培育力度更是明顯加大。

　　為加快推動落實我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高資金使用效益，廣東省科技廳、廣東省財政廳結(jié)合今年國家修訂的高企認定管理辦法和高企認定工作指引，新修訂并發(fā)布了《廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育工作實施細則》（以下簡稱“《細則》”）。《細則》提到，入庫或出庫的高新技術(shù)企業(yè)最低獎30萬元、最高獎補300萬元，在同一年內(nèi)，企業(yè)最高可享600萬元的政策補貼“紅包”。

　　統(tǒng)籌：林亞茗

　　入庫出庫都有“紅包”

　　怎樣才算是“高新技術(shù)企業(yè)”呢？省科技廳相關(guān)工作人員說，在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在廣東省內(nèi)注冊一年以上的居民企業(yè)，就是高新技術(shù)企業(yè)。

　　“《細則》已經(jīng)說明，省科技廳、省財政廳聯(lián)合設(shè)立省高新技術(shù)企業(yè)培育庫，負責統(tǒng)籌全省高新技術(shù)企業(yè)培育工作。”省科技廳相關(guān)工作人員透露，將目前還達不到認定高新技術(shù)企業(yè)條件的企業(yè)放入培育庫，即為“入庫”，等同于給這些企業(yè)提供一個溫暖的“保溫箱”。這位工作人員介紹，依托高新技術(shù)培育計劃，到2017年，全省將建立總量約10000家的高新技術(shù)企業(yè)培育庫（不含深圳企業(yè)）。

　　有入當然有出，企業(yè)“出庫”是指已進入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)首次通過高新技術(shù)企業(yè)認定，在企業(yè)出庫時，還會提供一筆“成長基金”。

　　為鼓勵高新技術(shù)企業(yè)積極入、出庫，省財政廳會同省科技廳下了“大手筆”。

　　《細則》中提到，企業(yè)入庫當年，“按上一年度應納稅所得額的5%的比例計算入庫補助額，補助額不足30萬元的企業(yè)按30萬元獎補，超過300萬元的按300萬元補助”。

　　出庫“成長基金”也不菲。《細則》規(guī)定，企業(yè)出庫當年，按上一年度應納稅所得額5%的比例計算出庫補助額，補助額不足30萬元的按30萬元獎補，超過300萬元的企業(yè)按300萬元補助。

　　而且“企業(yè)在同一年度通過培育入庫和出庫的，可同時享受入庫獎補和出庫獎補。”也就是說，在同一年內(nèi)，企業(yè)最高可享600萬元的政策補貼“紅包”。

　　2015年，江門共有116家企業(yè)獲批進入省級高新技術(shù)企業(yè)培育庫，共下達高新技術(shù)企業(yè)培育獎補資金2291.28萬元；江門全市財政科技的投入更達到了5.41億元，比2014年增長了5%。

　　對入庫企業(yè)有明確要求

　　政策“紅包”擺在眼前，各地的高新技術(shù)企業(yè)紛紛積極搶“紅包”。以東莞為例，《細則》出臺前的2015年，東莞市培育入庫企業(yè)達776家。今年以來，東莞新增兩批高企認定申報790家，第一批高企培育入庫申報達295家。

　　筆者了解到，《細則》首先對企業(yè)主體有更明確的要求，要求企業(yè)“必須注冊一年以上、具有獨立法人資格，且2008年至今未被認定為高新技術(shù)企業(yè)”。

　　除了在技術(shù)上要求“對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍”，同時要求知識產(chǎn)權(quán)是“通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)”。

　　既然是高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)員工中也必須要有一定比例的科技人員，《細則》還提高了相應比例。省科技廳有關(guān)負責人透露，如今“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于6%”，而在《細則》出臺之前，這個比例是5%。

　　此外，企業(yè)近兩個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例也不得低于3%；這其中，企業(yè)在廣東省內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60％（企業(yè)注冊成立時間不足兩年的，按實際經(jīng)營年限計算）。

　　除了投入，高新技術(shù)企業(yè)還必須“近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于40%。”同時，企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求，且具有一定的研究開發(fā)組織管理水平及規(guī)范的財務(wù)管理，已設(shè)立研究開發(fā)費輔助核算賬或?qū)Ｙ~。

　　部分地市為了扶持企業(yè)順利入庫，還為企業(yè)提供便利。如惠州市知識產(chǎn)權(quán)部門就展開了專利“滅零倍增”計劃，助力指導那些技術(shù)水平較高、創(chuàng)新活躍，但沒有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)布局知識產(chǎn)權(quán)，開展專利滅零行動。

　　企業(yè)申請入庫只需走三步

　　認為有機會入庫的企業(yè)，申請入庫只需走三步即可，分別是企業(yè)提交申請材料、專家評審、公示與入庫備案。

　　此外，企業(yè)也要提交相應的材料。這些材料包括：證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊登記證件；知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項目立項證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的企業(yè)近兩個會計年度研究開發(fā)費用專項審計報告（實際年限不足兩年的按實際經(jīng)營年限），近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的專項審計報告；經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個會計年度的財務(wù)報告（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足兩年的按實際經(jīng)營年限）；近兩個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。

　　據(jù)有關(guān)負責人介紹，企業(yè)入庫必須通過專家審核。“各地市培育機構(gòu)在省科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)陽光政務(wù)平臺專家?guī)熘校S機抽取符合評審要求的專家組成專家組。專家組對企業(yè)申報材料進行評審，提出入庫意見。”省科技廳工作人員說。在專家評審并提交入庫推薦名單后，省科技廳會同省財政廳對擬入庫企業(yè)名單進行公示，“公示無異議后公告名單并納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫”。

　　■相關(guān)

　　大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)

　　粵設(shè)立3年60億企業(yè)培育專項資金

　　筆者11月1日從省科技廳了解到，我省大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，國家級高新技術(shù)企業(yè)存量到今年上半年已達11105家，達到全國第二。而高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫入庫企業(yè)共3685家。

　　據(jù)測算，2015年全省高企科技活動人員達104萬人；科技研發(fā)投入2116億元，約占全省總數(shù)的70%；擁有發(fā)明專利約2.7萬件，占全省總量的80%，高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和創(chuàng)新標桿示范作用日益彰顯。

　　省委、省政府高度重視高新技術(shù)企業(yè)工作，完善高新技術(shù)企業(yè)政策，強化引導激勵。省科技廳聯(lián)合省財政廳出臺《高新技術(shù)企業(yè)培育實施方案（2015—2017年）》《高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法（試行）》，設(shè)立3年60億元的高新技術(shù)企業(yè)培育專項資金，著力開展高新技術(shù)企業(yè)培育工作。出臺了有關(guān)的財政補助文件，組織實施企業(yè)研發(fā)后補助相關(guān)工作。廣州、中山、東莞等地市也先后出臺高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展支持政策，設(shè)立專項資金，給予高新技術(shù)企業(yè)一定財政獎補。

　　我省實施孵化器倍增計劃和開展雙創(chuàng)工作，為高新技術(shù)企業(yè)培育提供優(yōu)質(zhì)企業(yè)源。自2014年，省財政每年安排1億元專項資金，用于科技企業(yè)孵化育成體系和眾創(chuàng)空間建設(shè)。截至2015年底，全省科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)超1.8萬家。同時，我省開展企業(yè)研發(fā)后補助工作，以高新技術(shù)企業(yè)為目標加快發(fā)展。去年完成1494家企業(yè)合計12億元的研發(fā)補助工作。

　　我省采取部門省市聯(lián)動，分解目標逐級推進高新技術(shù)企業(yè)培育。省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省地稅局4部門聯(lián)合印發(fā)高新技術(shù)企業(yè)認定和培育的文件，規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)工作流程，建立四部門分工協(xié)作、共同推進的高新技術(shù)企業(yè)培育工作機制；在全省各地級以上市及珠三角縣（區(qū)）建立高新技術(shù)企業(yè)培育機構(gòu)，形成省市縣（區(qū)）各級工作合力，確保高新技術(shù)企業(yè)培育工作落到實處。

　　●南方日報記者 曹斯 祁雷 實習生 楊慧 通訊員 粵科宣