日前，國家工商行政管理總局、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院法制辦公室四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見》，明確了“兩證整合”登記制度改革的目標：實現(xiàn)公民只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務(wù)登記，由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，該營業(yè)執(zhí)照具有原營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的功能，實現(xiàn)一照一碼，信息共享，業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　為盡量減少改革前登記的個體工商戶的負擔，與“三證合一”對企業(yè)提出過渡期的要求不同，《意見》對2016年12月1日前成立的個體工商戶沒有規(guī)定過渡期。對于申請辦理變更登記或主動要求換照的個體工商戶，工商部門換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。對于暫未取得加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，其營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。《意見》特別強調(diào)，要充分尊重廣大個體經(jīng)營者的意愿，不得組織對“兩證整合”前登記的個體工商戶強制換照，對于因?qū)嵭袕娭茡Q照而引發(fā)群體性事件的，要追究相關(guān)人員的責任，嚴肅處理。