市發(fā)改委主任盧彥表示，三年來，全市發(fā)展改革部門按照中央和本市全面深化改革的決策部署，堅決落實首都城市戰(zhàn)略定位，全力推動京津冀協(xié)同發(fā)展，深入謀劃供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持在“去、治、進”上積極主動作為，打好各項政策的組合拳，不斷優(yōu)化供給質(zhì)量和效益，為首都實現(xiàn)更高水平、更可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

　　【去】

　　調(diào)整堅持一手“疏”一手“促”

　　盧彥表示，本市發(fā)改部門將疏解非首都功能作為當(dāng)前首都最重要的結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持一手“疏”一手“促”。

　　在加快疏解非首都功能方面，發(fā)布了全國首個《新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄》，涉及產(chǎn)業(yè)占全部國民經(jīng)濟行業(yè)分類的比例

　　達到55%，城六區(qū)禁限比例達到79%，堪稱“史上最嚴”。目錄實施以來，全市不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)數(shù)累計達1.6萬件，增量控制取得明顯成效。

　　“同時，我們制定了重點領(lǐng)域跨年度疏解方案和年度疏解計劃，三年來全市累計關(guān)

　　停退出一般制造業(yè)企業(yè)1341家，調(diào)整疏解商品交易市場375家。”盧彥說。隨著非首都功能疏解加快推進，本市常住人口連續(xù)兩年實現(xiàn)增量和增速“雙下降”，北京在用更少的人支撐著更高質(zhì)量、更大總量的經(jīng)濟增長。

　　在積極促進京津冀協(xié)同發(fā)展方面，本市聚焦產(chǎn)業(yè)平臺，集中構(gòu)建“4+N”的產(chǎn)業(yè)合作格局，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，2016年1-9月，北京企業(yè)對天津、河北企業(yè)投資的認繳出資額分別達到684億元、871億元，同比增長60%和1.14倍。

　　【治】 PPP項目已經(jīng)簽約110個

　　盧彥表示，市發(fā)改委圍繞充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，堅持用經(jīng)濟手段撬動資源合理配置。一方面出臺更加靈活的投資政策有效增加重點領(lǐng)域供給總量，補齊短板。注重用好政府的錢，每年市政府固定資產(chǎn)投資投向公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生改善等領(lǐng)域的比重超過90%。還注重撬動社會的錢，在最短時間內(nèi)出臺進一步做好民間投資工作的措施，持續(xù)推進重點領(lǐng)域146個

　　PPP試點項目落地，新推出60個估計民間資本參與的示范項目，為民間投資“搭臺”。

　　據(jù)了解，截至目前，在軌道交通、鎮(zhèn)域供熱、固廢處置、污水處理等領(lǐng)域推出的146個PPP試點項目，已簽約110個，其中已開工建設(shè)或完工107個。

　　按照“十三五”期末軌道交通運營總里程達到900公里以上的目標測算，未來五年至少需要3000億元投資支撐建設(shè)。為了解決好龐大的資金需求，北京市綜合考慮提出

　　了“授權(quán)-建設(shè)-運營”的融資模式，京投公司實現(xiàn)了由“單一融資平臺”到“市場資源整合者”的轉(zhuǎn)變，從機制上解決了本市軌道交通資金難題。

　　在優(yōu)化投資環(huán)境方面，全市企業(yè)投資項目核準事項減少了65%，境外投資項目備案全部實現(xiàn)網(wǎng)上“一口受理”，備案時限由過去的15個工作日縮短到3個工作日，在公共服務(wù)類建設(shè)項目領(lǐng)域探索更為高效的“一會三函”審批模式。

　　另一方面，制定多樣化的差別價格政策引導(dǎo)資源有效配置，破解難題。在行業(yè)上，實施了全國力度最大的差別電價和差別水價，倒逼企業(yè)升級改造設(shè)備;全面推行了差別化排污收費政策，減排獎勵，超標加倍。在區(qū)域上，僅用346天時間就建立起了完整的分區(qū)域差別價格政策體系，先后在非居民用氣、用熱、用水、用電等領(lǐng)域?qū)嵭谐橇鶇^(qū)和其他區(qū)域差別化價格政策，打造中心城疏解高地，引導(dǎo)“水往低處流”。

　　【進】

　　中關(guān)村規(guī)模以上企業(yè)前9月收入2.9萬億元

　　在“進”的方面，本市將創(chuàng)新驅(qū)動作為促進新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，努力構(gòu)建“高精尖”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　盧彥說，一方面，全國首個區(qū)域性全面創(chuàng)新改革方案《京津冀系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案》獲得了國家正式批復(fù)，本市相關(guān)方案也緊跟出臺，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)提速，這必將有力促進京津冀三地在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈的深度融合。另一方面，我們積極落實改革責(zé)任，出臺了《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意

　　見》《進一步優(yōu)化提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的意見》等政策。在政策引導(dǎo)作用下，舊動能正在逐漸加快轉(zhuǎn)化為新動能，今年一至三季度中關(guān)村規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)總收入近2.9萬億元，同比增長14.3%，其中技術(shù)收入4081.6億元，增長21.7%。

　　盧彥表示，三年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過銳意改革，本市經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持在合理區(qū)間，并實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)。下一步，我們將繼續(xù)主動作為，為本市構(gòu)建國際一流的和諧宜居之都貢獻力量。京華時報記者沙雪良