五年規劃開局之年的全國兩會，因為要為未來發展定調，每次都尤為引人關注。從已有的信息判斷，綠色將是“十三五”開局之年兩會熱詞，也將成為整個“十三五”發展的總基調、主色調。

發展，從來都是有“顏色”的。我們之前常聽到的，有灰色發展、黑色發展、褐色發展。這些表述，雖各有側重，卻也有共同指向——高污染、高消耗，重發展、輕保護。今天，我們正致力于賦予發展另一種顏色——綠色。

這是一場發展理念的重大變革。綠色發展，已經成為五大發展理念之一。經濟新常態下，真正將之付諸實踐，必須準確把握綠水青山就是金山銀山的深刻內涵，打破簡單把發展與保護對立起來的思維慣性，改變經濟腿長、環境腿短的狀況，使二者相互促進、協調共生。

這是一次發展方式的根本轉型。綠色轉型，將是今后很長時期的戰略任務。適應這一要求，規模不能一味求大，速度不能一味求快，結構不能一味偏重。一個基本的要求在于，發展不能再靠拼環境、拼資源，而要留足生態空間，厚植發展優勢。

從以往的實踐經驗判斷，變革和轉型往往不會一帆風順。這之中，有的是傳統發展理念的慣性使然，有的則是既得利益集團的阻力使然；有的是不愿變、不愿轉，有的則是不會變、不會轉；有的是沒有充分意識到巨大的外部壓力，有的則是尚未積聚起強大的內生動力。

觀大勢，方能明大局、成大業。今天的中國，已經進入全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝階段。在這一階段，對于中國這個世界第二大經濟體來說，綠色發展事關大局、大業，容不得在發展路徑問題上有“搖擺”心態，容不得在轉型發展實踐中有“拉鋸”行為。

當下，推動綠色發展，核心是形成內生動力機制，關鍵是推動地方黨委政府履行環保職責，把綠色發展轉化為地方黨委政府和各部門的執政觀、政績觀和實踐觀，平衡和處理好發展與保護關系，并落實到各項工作部署中。

綠色是大自然的底色，今后也將成為發展的主色。圍繞綠色發展，我們期待兩會代表委員多建真言，多謀良策，多出實招。【詳細】

國務院總理李克強在今年全國兩會上作政府工作報告時提出今后五年經濟社會發展主要目標任務，“生態環境質量總體改善”成為其中重要內容。

與“十二五”相比， “十三五”在主要目標任務中取消了主要污染物排放總量減少目標，而是對環境質量改善，特別是公眾十分關心的大氣污染治理提出了明確要求。這種變化體現了當前我國環保工作思路的轉變，即要將改善環境質量這個核心貫穿到環保工作的各領域和全過程。

強調環境質量改善，這是基于我國當前環境形勢的科學認識，是對我國四十多年環境保護實踐的總結與深化，意味著環境治理成果要讓群眾看得見、摸得著、能受益。環境質量改善成為檢驗環保工作的重要標準。

從強調“總量”到強調“質量”，不只是提法上的一字之變，更需要思想觀念的轉變，工作思路的轉變，環境管理方式方法的轉變。

當前，各級環保部門要切實轉變觀念，以環境質量改善為導向制定環境管理制度，推動環保領域改革；確定污染治理思路，規范環境保護各項行為；要以群眾關注的重點環境問題為突破點、優先項，持續治理霧霾之患，解決水污染之憂，加快推進土壤污染治理與修復。

五年目標既定，工作方向已明。我們要堅定信心、再接再厲、迎難而上，團結和凝聚全社會力量，共建天藍、 地綠、水清的美麗中國。 【詳細】

習近平總書記3月7日在參加黑龍江省代表團審議時表示，要加強生態文明建設，為可持續發展預留空間。

從黨的十八屆三中全會第一次明確提出劃定生態紅線，到黨的十八屆五中全會將綠色發展納入五大發展理念，再到習近平總書記在黑龍江省代表團的講話，體現了黨和國家對綠色發展、可持續發展一脈相承的堅定決心。

為可持續發展預留空間，不是不發展或是限制發展，而是要協調好發展與保護的關系、生產與生活的關系、當前與長遠的關系。既不能脫離自身的歷史、現實、基礎和優勢，又要看清大趨勢、大方向，明確未來發展不可逾越的紅線。

為可持續發展預留空間，劃定并嚴守生態紅線是一項重要舉措。此外，更要從源頭著手，落實以空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度，從整體上謀劃國土空間開發布局。

各地必須認識到，劃定生態紅線、保護綠水青山、預留發展空間，從某種意義上講就是最大的發展、最好的發展。是盯著眼前“摘果子”，還是放眼未來“栽大樹”，這時刻考驗著地方黨政領導的政績觀和執政能力。 【詳細】

3月7日，李克強總理參加福建代表團全體會議。聽到代表介紹武夷山區把原來的污染行業升級為農產品、休閑旅游等綠色產業，他說：“這些都是我在政府工作報告里講的新經濟。”

新經濟寫入政府工作報告，今年是首次。按照總理的解釋，新經濟包含兩大股力量，一是利用‘互聯網+’、‘雙創’等培育新動能，二是要改造升級傳統動能。對于增強這兩股力量，環保都大有可為。

對于環保在培育新動能中的作用，通過近年來環保產業快速發展，各地已經深有體會，認識上較統一。“十三五”時期，環保產業勢頭向好、潛力巨大，很多地方致力于將環保產業打造成新興支柱產業。

但坦率地說，在改造升級傳統動能方面，一些地方并沒有用足用好環保抓手。有的認識上存在顧慮、瞻前顧后，有的推進上不主動、左顧右盼。更有甚者，將環境保護視為經濟下行的誘因，本末倒置。

歸結起來，這些顧慮背后，主要是擔心會影響到發展，尤其是在下行壓力較大的當下。究其根本，是在發展與保護關系認識上出現了偏差，在當前和長遠利益權衡上存在短視。

在國家強調發展新經濟的背景下，以往那種環境保護影響經濟發展的單向思維必須改變，否則很難處理好“長痛”和“短痛”的關系。粗放式發展總有一天會被歷史淘汰，與其被動淘汰，不如積極應對。

在改造升級傳統動能方面，環境保護大有作為、大有可為。與其他方式推進轉型升級相比，環境政策、法律法規和標準體系剛性更強，有的還具有強制性，不合法就得改，不合規就得變。

環保抓手抓得牢，傳統動能也能煥發新活力。對新上項目，環境法規和標準就是門檻，就是硬杠杠，不符合就不能上。對已有項目，環境法規和標準就是尺子，哪些產能落后，哪些工藝落伍，哪些需要改造升級，一目了然。

可以說，對于未來競爭來說，誰能把環境保護真正作為推動經濟轉型升級的動力，把生態環保培育成新的發展優勢，誰就能在發展新經濟上占得先手，就能在適應和引領新常態中贏得先機。【詳細】

今年兩會以來，多位地方黨政“一把手”將話題、關注點放到了生態文明建設和環境保護上，且談得更多、談得更透、談得更專業。

河北省委書記趙克志提出，自行加壓，重拳治理大氣污染；寧夏回族自治區黨委書記李建華強調，綠色是寧夏發展的永恒主題；山西太原市委書記吳政隆坦言，要頂住壓力持續改善環境質量……可以看到，環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”的理念正在逐步深入到各級黨政主要領導的頭腦中。

改善環境質量、解決突出環境問題，地方黨政“一把手”責任尤為重要。在各地行政區域中，黨政“一把手”處于領導核心，是地方解決各項問題的總舵手、總協調。環保工作涉及經濟、社會、民生等眾多領域。企業要生存、經濟要發展、群眾要生活，連帶問題廣泛，牽扯利益復雜，解決這樣的問題，尤其需要“一把手”在更高的層面統籌，以更大的力度部署。

從黨的十八屆三中全會提出對環境保護“實行最嚴格的責任追究制度”，到中組部提出“強化約束性指標考核，加大資源消耗、環境保護等指標的權重”，再到去年《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》等文件的密集出臺，推進環保“黨政同責”的制度安排正日漸完善，有力地推進了黨政領導干部生態環保責任的強化和落實。

在實踐層面上，從福建黨政“一把手”共簽環保責任狀，到內蒙古印發《黨委、政府及有關部門環境保護工作職責》，越來越多的地方開始探索環保“黨政同責”；從地方黨委書記親自部署環保工作、親力抓環保工作，到上級政府約談、督查環保不力的下一級政府，環保“黨政同責”作用正在逐步顯現。

小康全面與否，生態環境質量是關鍵。進入全面建成小康社會決勝階段，環保“黨政同責”還將繼續釋放動能，推進環境質量持續改善。【詳細】

國務院總理李克強3月9日參加廣東代表團審議時指出，關注民生不僅要保就業、增收入，還要推動環保，保障人民健康。健康也是生產力。

當前，一些地方在發展過程中，仍有“重經濟、輕環保”的慣性思維，片面關注就業、增收等顯績，卻忽視了環保等潛績，造成“經濟腿長、環保腿短”。“開寶馬，喝污水”就是對這種發展方式的深刻諷刺。

從總理的話中，我們不難看出，經濟發展、收入增加是民生，保護環境、保障人民健康同樣是民生，甚至是更重要的民生。因為健康是1，其他的是跟在后面的零，失去1，后面有多少零都沒有意義。

人是生產力的第一要素，準確地說，健康的人是生產力的第一要素。對群眾來說，沒有健康，提高生活水平和質量就無從談起；對國家來說，沒有健康，人力資源的優勢就難以發揮。

發展經濟是發展生產力，推動環保、保障人民健康，同樣是發展生產力，但這并不是簡單地從數量上提升生產力，而是從質量上優化生產力、保障生產力。

良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎，是最公平的公共產品和最普惠的民生福祉。隨著經濟的發展和生活水平的提高，人民群眾對良好環境的期待越來越強烈。

“十三五”時期，我國提出以環境質量改善為核心統籌環境保護工作，優先解決人民群眾身邊看得見、摸得著的環境問題，其重要目的之一也就是保障人民群眾的健康。

全面小康，人民健康是基礎。新的五年規劃已經開局，全面建成小康社會已經進入決勝期。改善環境質量的緊迫性更加凸顯，保障公眾健康的重要性更加突出。

我們要切實轉變觀念，從“健康也是生產力”的認識高度，創新環保工作方式方法，扎實推進大氣、水、土壤污染防治，以硬措施完成硬任務，真正讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食物。

這是全面小康的應有之義，更是各級黨委政府的分內之責。【詳細】

全面建成小康社會，生態環境是關鍵。今年全國兩會上，在建設全面小康社會進程中，如何補齊生態環境這塊“短板”，成為眾多代表委員關注的焦點和熱議的話題。而全國人大代表、貴州省委書記陳敏爾在回答媒體提問時卻指出，大生態是貴州的三大“長板”之一，要通過厚植生態優勢，推進生態產業化、產業生態化，讓綠色創造紅利。

補足短板，做強長板，是發展的“組合拳”，也是做好工作的辯證法。在治理污染、改善環境質量的同時，把好的生態環境資源保護起來，為發展預留空間，厚植綠色發展優勢，往往能起到四兩撥千斤的作用。

以往，在人們的觀念中，發展的優勢、“長板”意味著資源、區位、交通，但當資源環境越來越緊迫，交通發展越來越密集，尋求優質、可持續的發展成為共識時，良好的生態環境已經成為最大的競爭優勢。“綠水青山就是金山銀山”、“綠水青山就是生產力”，已經有越來越多的地方通過發展生態旅游、綠色產業嘗到生態“甜頭”。

把生態優勢轉變為發展優勢，必須要把保護優先放在首位。已經有許多國家的實踐證明，“先污染后治理”的過程中，治理成本遠遠超過當初創造的財富。相較于治理已被破壞的生態環境，保護現有良好生態環境更具成本優勢。有資料顯示，“十一五”期間，為消滅滇池流域劣Ⅴ類水質，各級財政投入高達約171億元。與滇池艱難、曲折的治污歷程相比，洱海的保護工作可謂事半功倍，長期以來卓有成效的保護使洱海成為全國城市近郊保護情況最好的淡水湖泊之一。

劃定生態保護紅線、實行規劃環評、推進生態補償，一些兼顧環境保護好和差兩頭、堅持保護優先的舉措已在各地綠色發展實踐中得到應用和推廣。保護良好的生態環境，做強發展的生態“長板”，正在成為提高區域發展核心競爭力與整體實力的重要方向。【詳細】

有媒體日前梳理了2013年3月以來習近平總書記到兩會團組參加審議和討論的報道，歸納了總書記“兩會時間”的五個高頻詞，“生態”正是其中之一。

從2013年的“扎實推進生態文明建設，讓生態環境越來越好，努力建設美麗中國”，到今年的“生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存”，每年兩會期間，總書記都會發表關于生態環保的講話，體現了對生態環保一以貫之的重視和關注。

細細推敲不難發現，隨著時間的推移，關于生態環保問題，總書記在講話中的語氣越來越強烈、態度越來越堅定、觀點越來越鮮明、內涵越來越豐富、要求越來越明確。

小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。隨著全面小康目標的逐漸臨近，完成補齊生態環境這一短板的任務越來越緊迫。黨的十八大以來，生態環保被擺到更加重要的位置，我國生態環保工作不斷取得新進展。但由于歷史積累的環境問題較多，發展不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出，資源約束趨緊，生態環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉。

一些地方對生態環保的重要性有所認識，但對加強生態環保的緊迫性認識還有差距。一些領導干部對經濟快速發展造成的環境破壞有了一定認識，但對生態環境破壞后的治理要投入更長時間、付出更大代價認識不足。現實告訴我們，必須進一步提升對加強生態環保緊迫性的認識，慢不得也等不得。

“十三五”時期，黨和國家對生態環境質量提出了更高目標和要求，我們應深入領會習近平總書記系列重要講話精神，增強緊迫感、責任感和使命感，全力打好補齊環保短板攻堅戰，為實現與全面小康社會相適應的環境質量目標而不懈努力。【詳細】