《綱要》指出，當今世界，信息技術創新日新月異，以數字化、網絡化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起。全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創新、引領發展的新階段。誰在信息化上占據制高點，誰就能夠掌握先機、贏得優勢、贏得安全、贏得未來。

　　■2025年實現寬帶網絡無縫覆蓋

　　《綱要》提出，到2020年，固定寬帶家庭普及率達到中等發達國家水平，第三代移動通信（3G）、第四代移動通信（4G）網絡覆蓋城鄉，第五代移動通信（5G）技術研發和標準取得突破性進展。

　　2025年，新一代信息通信技術得到及時應用，固定寬帶家庭普及率接近國際先進水平，建成國際領先的移動通信網絡，實現寬帶網絡無縫覆蓋。

　　■開發信息資源，釋放數字紅利

　　信息資源日益成為重要的生產要素和社會財富，信息掌握的多寡、信息能力的強弱成為衡量國家競爭力的重要標志。當前，我國信息資源開發利用不足與無序濫用的現象并存。

　　《綱要》要求加強信息資源規劃、建設和管理。推動重點信息資源國家統籌規劃和分類管理，增強關鍵信息資源掌控能力。完善基礎信息資源動態更新和共享應用機制。創新部門業務系統建設運營模式，逐步實現業務應用與數據管理分離。統籌規劃建設國家互聯網大數據平臺。

　　同時要求提高信息資源利用水平。建立公共信息資源開放目錄，構建統一規范、互聯互通、安全可控的國家數據開放體系，積極穩妥推進公共信息資源開放共享。

　　此外，還要建立信息資源基本制度體系。探索建立信息資產權益保護制度，實施分級分類管理，形成重點信息資源全過程管理體系。加強采集管理和

　　標準制定，提高信息資源準確性、可靠性和可用性。

　　■實施生態文明和環境保護監測信息化工程

　　《綱要》明確要求，著力提升經濟社會信息化水平，服務生態文明建設，助力美麗中國。

　　《綱要》提出要創新資源管理和利用方式。開展國家自然生態空間統一確權登記。整合自然生態空間數據，優化資源開發利用的空間格局和供應時序。完善自然資源監管體系，逐步實現全程、全覆蓋動態監管，提高用途管制能力。探索建立廢棄物信息管理和交易體系，形成再生資源循環利用機制。

　　另外，《綱要》還提出要構建新型生態環境治理體系。健全環境信息公開制度。實施生態文明和環境保護監測信息化工程，逐步實現污染源、污染物、生態環境全時監測，提高區域流域環境污染聯防聯控能力。推動建立綠色低碳循環發展產業體系，鼓勵有條件地區探索開展節能量、碳排放權、排污權、水權網上交易。利用信息技術提高生態環境修復能力，促進生態環境根本性改善。 徐麗莉