湖北省統(tǒng)計局發(fā)布的2015年全年市州地區(qū)GDP情況顯示，除武漢外，十堰市的GDP在湖北12個地級市中排名第7。作為一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不十分突出的地級市，十堰市怎樣解決了資金難題，搭上環(huán)境信息化這趟快車呢？十堰市環(huán)境信息化建設(shè)采用怎樣的思路和推進(jìn)手段？

　　一年推進(jìn)一個項目 按需開展信息化建設(shè)

　　從2012年開始，十堰市財政每年安排2500萬元用于創(chuàng)模和環(huán)保工作，其中10%可用于能力建設(shè)，加上環(huán)境保護(hù)部和湖北省環(huán)保廳的支持，十堰市環(huán)境信息化建設(shè)有了一定基礎(chǔ)。十堰市環(huán)保局局長馮安龍表示，這為信息化建設(shè)和后期運維都提供了保障

　　有了一定的資金支持，2013年十堰市開始著手開展環(huán)境信息化建設(shè)。但那個時候，國家層面上既沒有提出“互聯(lián)網(wǎng)+”，也沒有提出生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，有限的資金也無法支撐大規(guī)模的環(huán)境信息化建設(shè)。十堰市便從自身面臨的環(huán)境問題為突破口，解決最急迫的環(huán)境管理問題。

　　“我們的想法是讓信息化項目細(xì)水長流，根據(jù)目前十堰在環(huán)境管理中最迫切解決的問題，一年至少推進(jìn)一個信息化項目。” 馮安龍表示。

　　2013年冬，霧霾在全國范圍內(nèi)頻現(xiàn)，十堰是著名的汽車城，車輛保有量大。十堰市有關(guān)專家分析，機(jī)動車尾氣對空氣污染有一定貢獻(xiàn)率。為了保持優(yōu)良天氣，2013年年底，十堰在湖北率先啟動實施機(jī)動車環(huán)保檢測和環(huán)保標(biāo)志核發(fā)管理，并在全市建設(shè)機(jī)動車環(huán)保檢測線。

　　同時，從2013年底，十堰市環(huán)保局就開始推行網(wǎng)上行政審批。目前，網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)可以對建設(shè)項目環(huán)評文件審批、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)驗收、排污許可證審批、生產(chǎn)銷售使用放射性同位素及射線裝置許可等6類環(huán)保項目實行行政網(wǎng)上審批。

　　“市民只需將填寫好的相關(guān)申請材料傳入環(huán)保局網(wǎng)上辦事大廳，由行政審批服務(wù)窗口統(tǒng)一受理，并負(fù)責(zé)辦理、審批、公示等，實行一站式服務(wù)，有效減少了市民來回‘空轉(zhuǎn)’現(xiàn)象。” 十堰市環(huán)境宣傳教育信息中心主任陳霞介紹。在此基礎(chǔ)上，窗口還安排專人免費為登門業(yè)主提供咨詢服務(wù)，指導(dǎo)幫助業(yè)主填報環(huán)評登記表。截至目前，網(wǎng)上行政審批平臺已成功辦理網(wǎng)上審批近600件。

　　建設(shè)中積累經(jīng)驗 逐步開展數(shù)據(jù)整合

　　環(huán)境信息化建設(shè)早期，十堰市經(jīng)驗并不充足。機(jī)動車檢測線的建設(shè)發(fā)展到2014年就出現(xiàn)了問題。由于環(huán)檢機(jī)構(gòu)未與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，環(huán)檢數(shù)據(jù)和視頻圖像等實時監(jiān)控數(shù)據(jù)都保存在檢驗機(jī)構(gòu)，環(huán)保部門無法掌握，形成了信息孤島。

　　為此，2014年底，十堰投資130萬元建成機(jī)動車環(huán)境管理綜合業(yè)務(wù)平臺。“我們的機(jī)動車環(huán)境管理綜合業(yè)務(wù)平臺相當(dāng)于是一只只‘手’，可以伸往各個檢測線全過程‘抓’數(shù)據(jù)！”十堰市機(jī)動車排氣監(jiān)督管理中心工作人員劉自翔形象地介紹說，這個時候他們開始重視數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)整合問題。

　　機(jī)動車管理平臺包括檢測業(yè)務(wù)子系統(tǒng)、監(jiān)管業(yè)務(wù)子系統(tǒng)、標(biāo)志業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，可以對環(huán)檢機(jī)構(gòu)、檢測人員、檢測設(shè)備、檢測過程等進(jìn)行動態(tài)實時監(jiān)控，有效防止了檢測過程中的弄虛作假。目前，十堰市11家機(jī)動車環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)、25條檢測線都在平臺掌控之中。今年年底前，機(jī)動車路檢情況也將接入機(jī)動車環(huán)境管理綜合業(yè)務(wù)平臺。

　　數(shù)據(jù)整合工作不可能一蹴而就，十堰市環(huán)保局希望在已有信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，各個擊破，先整合各個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，再逐步整合環(huán)境管理全面數(shù)據(jù)。在隨后的環(huán)境信息化建設(shè)中，也正體現(xiàn)了這一思路。

　　2015年，新《環(huán)保法》實施，提升十堰市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力迫在眉睫。十堰市環(huán)保局決定從移動執(zhí)法系統(tǒng)尋找突破口。耗資305萬元，移動執(zhí)法系統(tǒng)于去年底建成投運，包括13套移動執(zhí)法箱和100個執(zhí)法終端。

　　由于監(jiān)察執(zhí)法過程 涉及多方面的數(shù)據(jù)，比如企業(yè)基本信息、環(huán)評數(shù)據(jù)、行政處罰數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)等。“移動執(zhí)法系統(tǒng)需要整合更多的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。”十堰市環(huán)境監(jiān)察支隊長畢雙國說，移動執(zhí)法系統(tǒng)集成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也為未來建設(shè)數(shù)據(jù)中心奠定了基礎(chǔ)。目前，移動執(zhí)法系統(tǒng)集成了行政處罰系統(tǒng)、專項行動系統(tǒng)、環(huán)境稽查系統(tǒng)、環(huán)境信訪系統(tǒng)、考核評價系統(tǒng)等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。

　　目前，移動執(zhí)法系統(tǒng)已經(jīng)成為十堰市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的利器。前不久，十堰市環(huán)境監(jiān)察支隊開展“雙隨機(jī)”（即執(zhí)法人員隨機(jī)抽、檢查企業(yè)隨機(jī)搖）執(zhí)法檢查。從鎖定企業(yè)到完成所有檢查，總共不到一個小時時間，所有現(xiàn)場監(jiān)察情況實時上傳。“檢查結(jié)果輸入到移動執(zhí)法電腦，一經(jīng)企業(yè)確認(rèn)，將直接存儲到移動執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，無法更改。” 畢雙國表示，這個系統(tǒng)對監(jiān)察執(zhí)法人員本身也是一種監(jiān)督，可以隨時掌握他們的行動軌跡。

　　籌建南水北調(diào)信息平臺 著眼環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)

　　進(jìn)入到2016年，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案。十堰市環(huán)保局也開始考慮開展環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)的問題，用于環(huán)境信息化建設(shè)的資金也逐年提升。

　　按照一年建設(shè)一個項目的思路，今年十堰市環(huán)保局借助南水北調(diào)中線工程核心水源地優(yōu)勢，投資800萬元籌建十堰市南水北調(diào)環(huán)境應(yīng)急處置中心信息平臺。據(jù)了解，這一平臺還在招標(biāo)過程中。

　　據(jù)了解，信息平臺包括環(huán)境數(shù)據(jù)中心、三大門戶網(wǎng)站（政務(wù)門戶、公眾門戶、移動門戶）、污染源自動監(jiān)控管理平臺、視頻監(jiān)控管理平臺、污染源全過程監(jiān)控平臺、環(huán)境應(yīng)急指揮平臺、環(huán)境質(zhì)量平臺、環(huán)境地理信息平臺。

　　“我們希望通過信息平臺環(huán)境數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，一舉實現(xiàn)所有環(huán)境數(shù)據(jù)的整合。”十堰市環(huán)境監(jiān)察支隊污染源自動監(jiān)控科副科長李開奎表示說，根據(jù)規(guī)劃，環(huán)境數(shù)據(jù)中心將整合梳理十堰市環(huán)保局內(nèi)部數(shù)據(jù)，以及省環(huán)保廳、市政府、市直部門、縣（市區(qū)）環(huán)保機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和互通，做到用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，為南水北調(diào)工程和全市環(huán)境管理工作提供支撐。

　　目前，視頻監(jiān)控平臺已經(jīng)有初步規(guī)劃，十堰市環(huán)保局將在全市裝200多個視頻探頭，對重點排污單位實施遠(yuǎn)程監(jiān)控，其中將對城區(qū)50家市控重點排污單位安裝150個視頻控頭。此外，還計劃在每個縣市區(qū)各安裝一個到兩個高空視頻，全市共安裝20個高空視頻，用于全時段實時監(jiān)控。