◆本報記者徐麗莉

　　在生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設的背景下，很多人都說要有大數(shù)據(jù)思維。然而，抽象層面的大數(shù)據(jù)思維如何成為推動環(huán)境大數(shù)據(jù)建設的實際動力？

　　四川省成都市環(huán)保局以數(shù)據(jù)為支撐，提高環(huán)境管理水平，做實大數(shù)據(jù)中心，并開發(fā)出應用生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)的移動新平臺——天府微環(huán)保，這為生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設開拓了一條新路徑。

　　抓住兩次機遇，集納80%的環(huán)境數(shù)據(jù)

　　環(huán)保業(yè)務系統(tǒng)覆蓋面廣，建設時間前后不一，整合難度大，并且技術變化快，統(tǒng)籌建設一個統(tǒng)一的平臺難度大。“但無論硬件、軟件系統(tǒng)甚至技術體系如何更新?lián)Q代，數(shù)據(jù)都會沉淀下來，未來一切價值都是建立在數(shù)據(jù)的基礎之上的。今后，我們所有投資、精力和智慧的投入都會折算成數(shù)據(jù)價值。”成都市環(huán)保信息中心主任彭理謙如是說。

　　可見，數(shù)據(jù)建設是重中之重。成都市環(huán)保局在建設之初就提出了“1+1+N”體系架構，即建設1個環(huán)保私有云、1個環(huán)境大數(shù)據(jù)中心平臺和N個業(yè)務系統(tǒng)。2015年已經(jīng)完成環(huán)保私有云建設，2016年上半年也初步完成數(shù)據(jù)中心建設。

　　除了技術上的難題外，數(shù)據(jù)中心建設最大難點還在于打破各業(yè)務部門既有的機制體制。成都市環(huán)境數(shù)據(jù)整合主要通過哪些手段呢？

　　○建設制度是保障

　　早在2014年，成都市環(huán)保局就發(fā)布了《成都市環(huán)境保護局信息化建設工作管理辦法》和《成都市環(huán)境保護局信息化項目建設管理實施細則》，規(guī)定所有業(yè)務上信息化項目均需經(jīng)過信息中心的數(shù)據(jù)共享審查，驗收必須經(jīng)過信息中心確認并出具意見，否則項目將不能立項與驗收。

　　此外，兩項制度還明確了業(yè)務部門和信息中心的職責，即業(yè)務部門負責數(shù)據(jù)生產(chǎn)和享用共享數(shù)據(jù)，信息中心負責數(shù)據(jù)管理和提供共享服務。在此過程中信息中心進行技術支持和配合。這充分了發(fā)揮責任主體和數(shù)據(jù)使用受益者的積極性，全局形成有機整體。

　　成都市市政府近兩年也相繼出臺相關文件。“這些都是數(shù)據(jù)整合開展的前提和制度保障。”彭理謙表示，目前，成都市環(huán)保局正在擬制《數(shù)據(jù)收集、管理、使用管理辦法》，將進一步規(guī)范數(shù)據(jù)管理和使用工作。

　　○抓住機遇成關鍵

　　除了制度上提供便利，成都市主要是抓住了兩次大機遇。第一次以成都創(chuàng)建生態(tài)市為機遇，要求搜集全市有關環(huán)境要素的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)中心不僅整合了環(huán)保部門內(nèi)部的數(shù)據(jù)，還整合了交通、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的相關數(shù)據(jù)。

　　第二次數(shù)據(jù)工作的開展得益于“天府微環(huán)保”上線。據(jù)了解，“天府微環(huán)保”是成都市環(huán)保局重點打造的內(nèi)部工作移動門戶。

　　“‘天府微環(huán)保’建設的靈感源自于微信，由于微信的易用性強、接受度高、覆蓋面廣，我們就想開發(fā)一個與微信使用習慣類似，并可以實現(xiàn)環(huán)境管理功能的APP。”彭理謙告訴記者。

　　打開“天府微環(huán)保”，頁面布置與微信相似，頁面底部消息功能主要是推送會議、辦理工作任務等，也可以根據(jù)工作需要建立工作群。

　　“我們的理念就是將工作生活一體化，環(huán)保工作人員24小時在線。”彭理謙表示，通訊錄提供了所有環(huán)保系統(tǒng)工作人員的聯(lián)系方式。與微信不同的是，“應用”功能取代了“朋友圈”，包括大氣環(huán)境管理、水環(huán)境管理、生態(tài)農(nóng)村管理等模塊，可以對環(huán)境要素實現(xiàn)查詢、分析和研判。

　　“天府微環(huán)保”每一個業(yè)務小功能的實現(xiàn)，都是得益于背后強大的數(shù)據(jù)中心的支撐。以“天府微環(huán)保”的推出為機遇，成都市環(huán)保局局長陳琳召集局里各部門、各區(qū)縣環(huán)保局、各直屬單位的相關負責人，先后召開多次會議，推動數(shù)據(jù)整合工作。

　　彭理謙表示：“‘天府微環(huán)保’集成了全市22個市環(huán)保局處室和直屬單位的業(yè)務數(shù)據(jù)，囊括181項子模塊，數(shù)據(jù)整合工作駛入快車道。目前，將近80%的環(huán)保數(shù)據(jù)已經(jīng)收入數(shù)據(jù)中心，包括環(huán)境管理的歷史數(shù)據(jù)和靜態(tài)數(shù)據(jù)。”

　　目前，“天府微環(huán)保”已經(jīng)推廣到基層網(wǎng)格員手中，已在中心城區(qū)飲用水源地污染源排查、青霞鎮(zhèn)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管等業(yè)務工作中發(fā)揮作用。未來“天府微環(huán)保”也是重要的數(shù)據(jù)生產(chǎn)手段，將直接產(chǎn)生數(shù)據(jù)。

　　著眼數(shù)據(jù)應用，鼓勵業(yè)務部門開發(fā)

　　數(shù)據(jù)中心的建設雖然是基礎，但歸根到底要服務于應用。根據(jù)成都市環(huán)保局規(guī)劃，所有業(yè)務應用和數(shù)據(jù)應用所需的數(shù)據(jù)必須來自于大數(shù)據(jù)中心，但開發(fā)建設權限既可以是業(yè)務部門也可以是信息中心。

　　○精細化加工數(shù)據(jù)

　　由于數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)直接與業(yè)務相關聯(lián)，因此數(shù)據(jù)中心在建設之初就對數(shù)據(jù)進行精細化加工。數(shù)據(jù)共享平臺按照業(yè)務部門、管理要素和環(huán)保專題建立數(shù)據(jù)資源目錄，實現(xiàn)所有數(shù)據(jù)的歸類入庫，并根據(jù)各部門使用需求提供規(guī)范的服務接口進行共享。

　　據(jù)介紹，目前主要有3類數(shù)據(jù)類型，一類是原始數(shù)據(jù)采集，比如污染源、機動車在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等，業(yè)務部門可以直接利用監(jiān)測數(shù)據(jù)判定是否超標；第二類是關鍵績效指標（Key Performance Indicators，簡稱KPI）數(shù)據(jù)，比如將空氣質量監(jiān)測站監(jiān)測到的指標轉化成AQI，AQI就是KPI數(shù)據(jù)；第三類可以由業(yè)務部門自己定制，以滿足自身建設應用平臺的需求。

　　○巧用“天府微環(huán)保”

　　2016年下半年，成都市環(huán)保局將投身到數(shù)據(jù)開發(fā)應用階段。在探索中，成都市已經(jīng)找好數(shù)據(jù)與環(huán)保業(yè)務應用的接合口，也就是“天府微環(huán)保”。

　　為什么說“天府微環(huán)保”是數(shù)據(jù)轉化成應用的接合口呢？“‘天府微環(huán)保’既是工作平臺，又是管理平臺和決策平臺，全市已經(jīng)有700多人使用，管理需求的增強將大大推動數(shù)據(jù)向應用的轉化，促進大數(shù)據(jù)中心的實用和活用。”彭理謙說。

　　對于分管領導、處長等環(huán)境管理人員，“天府微環(huán)保”可以根據(jù)級別界定職能，幫助他們開展環(huán)境管理工作。比如，分管領導能夠查看分管處室或領域的任務、數(shù)據(jù)匯總分析情況，處長可以查看部門和下屬管理單位的工作執(zhí)行情況和數(shù)據(jù)情況。

　　而對于決策者來說，“天府微環(huán)保”會提供比較完備的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，讓決策者實時了解環(huán)境管理進程。例如可以了解成都空氣質量達標考核天數(shù)與趨勢分析、成因與成分分析、污染源解析、城市排名等，了解水污染防治任務執(zhí)行達標考核等情況。

　　“‘天府微環(huán)保’之下的是IT技術，有數(shù)據(jù)中心、環(huán)保云平臺作為技術支撐，需要信息中心參與；而之上的就是各種可視化的業(yè)務應用和成果，是管理平臺和決策平臺，能調動環(huán)保系統(tǒng)各部門的積極性。‘天府微環(huán)保’移動端將改變整個環(huán)保工作的模式。”彭理謙表示。

　　◤短評◢

　　你搭臺我唱戲

　　沒有提出生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設之前，環(huán)境信息化發(fā)達的地區(qū)已經(jīng)開始摸著石頭過河，探索大數(shù)據(jù)建設。《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設總體方案》印發(fā)后，更有一大批地區(qū)開始投入到這一行動中。

　　各地自身發(fā)展狀況不同，面臨的環(huán)境也不同，環(huán)境大數(shù)據(jù)建設路徑必然各有特點。無疑，文中成都市的實踐又拓寬了一條建設路徑。

　　條條大路本都可以通羅馬，但萬變不離其宗。生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)的目的就是讓大數(shù)據(jù)形成應用，最終服務于環(huán)境管理和決策，但各種應用的產(chǎn)生都離不開數(shù)據(jù)。成都市目前已經(jīng)在數(shù)據(jù)建設方面取得了初步成效。

　　在環(huán)境大數(shù)據(jù)建設過程中，成都市拿走了各業(yè)務部門原有的數(shù)據(jù)獨有權，整合到一個大數(shù)據(jù)中心。規(guī)定各業(yè)務部門只有數(shù)據(jù)應用開發(fā)的權利，而開發(fā)過程中所需要的數(shù)據(jù)只能由大數(shù)據(jù)中心提供。這就從根本上改變了各自為政的局面，打破了各業(yè)務部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，數(shù)據(jù)產(chǎn)生的應用就像一棵樹上的枝蔓，讓各部門產(chǎn)生了千絲萬縷的聯(lián)系，形成你中有我、我中有你的環(huán)境管理新模式。

　　成都市搭好大數(shù)據(jù)中心平臺，讓各業(yè)務部門“唱戲”的做法，既發(fā)揮了各業(yè)務部門的專業(yè)性和主動性，又保障了環(huán)境大數(shù)據(jù)的暢通無阻。

　　未來，生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設的探索會越來越多，路徑也不盡相同，只有把好環(huán)境大數(shù)據(jù)建設的“脈”，調動各業(yè)務部門的積極性，才能走好生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設之路，推動環(huán)境管理真正轉型。