施行23年 已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)

　　《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是一部規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、倡導(dǎo)公平有序競(jìng)爭(zhēng)的法律，核心一句話就是“讓商戰(zhàn)有底線”。但是，經(jīng)歷23年市場(chǎng)變化，很多在上世紀(jì)90年代初期訂立的內(nèi)容已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘。國(guó)家行政學(xué)院教授王寶明說(shuō),修改《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的呼聲已經(jīng)很久。

　　王寶明說(shuō)：“這么長(zhǎng)時(shí)間過(guò)去，我們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)有了很大的變化，從經(jīng)濟(jì)總量，再到各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的業(yè)態(tài)形式，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，給市場(chǎng)監(jiān)管提出了新的法律問(wèn)題”。

　　與其他法律存在交叉

　　此外,隨著《商標(biāo)法》、《廣告法》等的修訂,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》與這些法律之間存在交叉、重復(fù)的問(wèn)題,也需要進(jìn)行調(diào)整銜接。王寶明表示，未來(lái)，類(lèi)似傍名牌這樣的競(jìng)爭(zhēng)行為，將列入《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行規(guī)范。

　　王寶明說(shuō)：“23年來(lái)，規(guī)范市場(chǎng)秩序的法律條文也增加了不少，比如：《反壟斷法》、《商標(biāo)法》等，還得考慮這幾個(gè)法律的平衡和協(xié)調(diào)，不能重復(fù)，要很好地銜接。比如《商標(biāo)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)商標(biāo)的內(nèi)容，是有重復(fù)的，現(xiàn)在需要?jiǎng)h去”。

　　與消費(fèi)者息息相關(guān)

　　這部法看起來(lái)與消費(fèi)者關(guān)系不大，實(shí)則息息相關(guān)。比如，水電氣等公用企業(yè)，憑借優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)指定的產(chǎn)品或者借機(jī)濫收費(fèi)用，再比如：3Q大戰(zhàn)綁架用戶(hù)，網(wǎng)貸公司為爭(zhēng)奪客戶(hù)而承諾有悖金融規(guī)律的高額回報(bào)等，都應(yīng)該在規(guī)制范圍。但首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副教授周序中透露，曾經(jīng)引發(fā)輿論廣泛關(guān)注的3Q大戰(zhàn)等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，在現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》里，并沒(méi)有涉及。

　　周序中說(shuō)：“3Q大戰(zhàn)中，雙方都屏蔽對(duì)方的軟件，但雙方的軟件都運(yùn)用的非常廣泛，互相屏蔽就不能進(jìn)行綜合利用，只能選邊站。但《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》里，并沒(méi)有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的內(nèi)容”。

　　修訂草案將補(bǔ)充打擊商業(yè)賄賂、加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)和互聯(lián)網(wǎng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

　　針對(duì)現(xiàn)有的法律盲點(diǎn)，草案完善充實(shí)了對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律界定，補(bǔ)充了打擊商業(yè)賄賂、加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等規(guī)定，強(qiáng)化民事賠償責(zé)任，加大了對(duì)違法行為的信用懲戒和行政處罰力度。

　　王寶明說(shuō)：“互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，我們對(duì)其中產(chǎn)生的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，做出了新的規(guī)范，這是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要。具體舉例來(lái)說(shuō)，利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)競(jìng)價(jià)把本來(lái)屬于廣告的內(nèi)容放在網(wǎng)站頭條加以推廣，這樣就可能誤導(dǎo)消費(fèi)者，對(duì)同業(yè)產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的效果。這是新修訂的法律應(yīng)該重點(diǎn)規(guī)范的內(nèi)容。

　　另外，增加了反商業(yè)賄賂的內(nèi)容，在營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中利用送回扣等辦法，給對(duì)方好處，獲得訂單增加銷(xiāo)量是比較普遍的。這也是現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治秩序、法制環(huán)境，所不能允許的，嚴(yán)格地講在《刑法》中是有罪名的。

　　此外，還提到要提高打擊力度，以前處罰是按照違法所得來(lái)計(jì)算，草案提出按照營(yíng)業(yè)額，違法成本顯著提高了”。

　　央廣短評(píng)：治理“商業(yè)誠(chéng)信缺失病” 法律要先行

　　競(jìng)爭(zhēng)并不是壞事，但競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)有副產(chǎn)品。曾經(jīng)引發(fā)輿論極大關(guān)注的商戰(zhàn)案例，比如：3Q大戰(zhàn)、蒙伊大戰(zhàn)、三一重工對(duì)陣中聯(lián)重科、王老吉掐架加多寶等等，其中不乏黑公關(guān)、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、綁架用戶(hù)等不入流手段。這些案例中，既反映經(jīng)營(yíng)者缺乏誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的道德觀念和法律意識(shí)，也反映出反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度和效果還不理想。有了完善、規(guī)范的法律保障后，企業(yè)不會(huì)那樣的肆無(wú)忌憚。維護(hù)和諧的商業(yè)秩序、良好的用戶(hù)體驗(yàn)，法律要先行。