個(gè)稅改革方案有望明年出爐 合理抵扣很關(guān)鍵
個(gè)稅改革啟動(dòng)以來(lái),輿論焦點(diǎn)無(wú)數(shù)。其中,哪些費(fèi)用將納入專項(xiàng)抵扣屢次大吸眼球。事實(shí)上,在今年“兩會(huì)”期間的新聞發(fā)布會(huì)上,原財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉就曾經(jīng)表示,此次改革,不會(huì)再簡(jiǎn)單地提高所謂個(gè)稅起征點(diǎn):
樓繼偉說(shuō):“一個(gè)人的工資五千塊錢可以過(guò)日子過(guò)得不錯(cuò),如果還要養(yǎng)孩子,甚至還要有一個(gè)需要贍養(yǎng)的老人,就非常拮據(jù),所以統(tǒng)一減除標(biāo)準(zhǔn)本身就不公平,在工薪所得項(xiàng)下持續(xù)提高減除標(biāo)準(zhǔn)就不是一個(gè)方向。”
那么方向是什么?就是進(jìn)行分類和綜合相結(jié)合的改革,將部分收入納入綜合,同時(shí)建立基本扣除加專項(xiàng)扣除的機(jī)制,適當(dāng)增加專項(xiàng)扣除。通俗的解釋,就是一些收入項(xiàng)會(huì)加在一起按稅率扣稅,而一些費(fèi)用,則將從計(jì)算稅額的基數(shù)中扣除,從而減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)。
究竟哪些費(fèi)用將會(huì)進(jìn)入個(gè)人所得稅未來(lái)的稅前扣除?從首套房貸到二孩教育再到養(yǎng)老支出,社會(huì)各界的猜想五花八門,每一次都引來(lái)關(guān)注。但接近政策制定部門的相關(guān)人士表示,稅收法定原則下,個(gè)稅改革方案尚未提交人大審議,此時(shí)怎樣的猜測(cè)與評(píng)論還言之尚早,但通過(guò)增加扣除公平稅制的確是方向:
相關(guān)人士表示:“我們是希望在現(xiàn)有的政策基礎(chǔ)之內(nèi),增加一些扣除。目前對(duì)扣除的社會(huì)的反向也很大。基本想法就是使我們的扣除更加合理,能惠及千家萬(wàn)戶,來(lái)達(dá)到降低中低收入者負(fù)擔(dān)的一個(gè)方法。”
不過(guò),中國(guó)財(cái)政科學(xué)院院長(zhǎng)劉尚希表示,個(gè)稅改革非常重要,要實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅的稅收調(diào)節(jié)作用也不假,但也不應(yīng)將過(guò)多、過(guò)廣的效果寄希望于僅僅一個(gè)個(gè)稅改革。事實(shí)上,經(jīng)過(guò)連續(xù)調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn),我國(guó)的個(gè)稅納稅人早已不足全體勞動(dòng)人口的10%。
劉尚希說(shuō):“你不能讓個(gè)人所得稅承當(dāng)過(guò)多的功能,教育的問(wèn)題,房貸的問(wèn)題都能通過(guò)個(gè)稅解決嗎?個(gè)稅本身只占全國(guó)稅收的6%,交稅的人占9億勞動(dòng)力的10%呢,解決這些問(wèn)題要通過(guò)公共服務(wù)。”
個(gè)稅改革加速破題,合理抵扣很關(guān)鍵。
中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇認(rèn)為,過(guò)去個(gè)稅征管主要存在兩個(gè)問(wèn)題:第一,以公司去征稅,遺漏一部分多高收入人群,這種方式有失公平。第二,沒有從支出方面考慮,一些贍養(yǎng)老人、房貸較重、孩子較多的家庭就需要承受比較重的負(fù)擔(dān),這也不公平。因此,目前“綜合與分類相結(jié)合”的稅制改革勢(shì)在必行,是一個(gè)方向。這次改革的一個(gè)重點(diǎn)就是專項(xiàng)抵扣。首先是教育,這是負(fù)擔(dān)比較重的;第二,就是房貸的壓力也比較大。第三,就是老人的贍養(yǎng)。緊接著就是單獨(dú)二胎到全面二胎,養(yǎng)育孩子的成本也非常高。這些專項(xiàng)費(fèi)用都應(yīng)該抵扣,否則是不公平的。
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