1 APEC綠色供應鏈合作網絡積極推進

    綠色供應鏈是一種創新型管理工具，它充分發揮市場的作用，引導各行業企業采購污染排放少、環保績效高的原材料和產品，從而促使上游更多的企業主動遵守環境法規，采取環保措施，實現整體產業的綠色升級和可持續發展。綠色供應鏈的實施對構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系，促進傳統產業轉型升級、經濟提質增效和綠色協調發展以及實現環境質量總體改善起到至關重要的作用。

    2014年11月，APEC第二十二次領導人非正式會議在京召開。會議發表了“北京宣言”。在環境保護部、商務部、外交部的共同推動下，建立APEC綠色供應鏈合作網絡成為本次會議中國提出的環保成果。

    在經濟日益全球化的今天，各國在全球供應鏈中扮演不同角色，APEC綠色供應鏈合作網絡的提出，意味著各國可以通過貿易和投資直接響應和落實APEC領導人在綠色增長和供應鏈績效改善方面做出的承諾，有利于在亞太區域范圍內促進供應鏈環境、經濟績效的綜合提升，推動APEC經濟體共同實現綠色發展。

    自APEC綠色供應鏈合作網絡批準建立以來，在環境保護部、商務部和外交部的指導下，中國-東盟環境保護中心（以下簡稱東盟中心）和天津示范中心根據工作計劃在不同層面有序推動相關工作，成立了APEC綠色供應鏈合作網絡專家組，建設APEC綠色供應鏈合作門戶網站，開展研討和能力建設活動，推動在其他經濟體設立示范中心。

    2016年7月，APEC綠色供應鏈合作網絡專家組正式成立。同在7月，澳大利亞良好環境選擇組織（GECA）和韓國環境產業技術研究院（KEITI）正式加入APEC綠色供應鏈合作網絡，并開始建設示范中心。日前，美國環保協會聯合東盟中心按照APEC相關規定，積極推進美國示范中心增設工作。

    此外，東盟中心與天津示范中心聯合主辦了亞太經合組織（APEC）綠色供應鏈合作網絡年會暨能力建設研討會，在江蘇宜興舉辦了“中國—東盟綠色使者計劃”——中國—東盟可持續發展與實踐高級研討班，聯合美國環保協會等多家單位主辦“可持續發展與商業實踐——2016綠色供應鏈論壇”，還與聯合國環境規劃署共同主辦“中國供應鏈可持續發展貿易與資源效率”培訓活動。

    2 綠色供應鏈管理在中國的探索與實踐

    近年來，綠色供應鏈管理在我國政策層面、地方實踐以及國際推廣方面都取得了積極進展。

    首先，在政策制定等方面進行綠色供應鏈管理頂層設計。綠色供應鏈管理逐步進入到國家相關政策中。2014年12月22日，商務部等制定了《企業綠色采購指南（試行）》，鼓勵企業建立綠色供應鏈管理體系。2015年5月8日，國務院印發《中國制造2025》，提出打造綠色供應鏈。2015年6月25日，財政部等印發《環保“領跑者”制度實施方案》，提出推行綠色供應鏈環境管理的要求。2016年3月1日，國家發展改革委等印發《關于促進綠色消費的指導意見》，鼓勵企業推行綠色供應鏈建設。

    2016年3月17日，國務院發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》第四十八章明確提出，要擴大環保產品和服務供給，加快構建綠色供應鏈產業體系。此外，環境保護部制定的《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》中，將綠色供應鏈管理作為推動供給側改革的重要手段。工業和信息化部聯合國家發展改革委、科技部以及財政部發布的《綠色制造工程實施指南 （2016-2020年）》明確打造綠色供應鏈，推動上下游企業共同提升資源利用效率，改善環境績效，達到資源利用高效化、環境影響最小化、鏈上企業綠色化的目標。2016年10月27日，國務院印發《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，提出要“打造綠色低碳供應鏈”，將綠色供應鏈延伸到低碳領域，成為中國溫室氣體減排工作的一部分。

    此外，各地也相繼出臺綠色供應鏈管理政策文件。如《上海市環境保護條例》鼓勵企業建立綠色供應鏈，實施綠色改造。廣東省環保廳印發《廣東省環境保護“十三五”規劃》，提出增加綠色產品有效供給，加快構建綠色制造體系，強化產品全生命周期綠色管理。要求積極推廣東莞市綠色供應鏈試點經驗，鼓勵各地選擇排污量大、產業鏈長、綠色轉型潛力大的行業和工業園區，充分發揮鏈主企業和龍頭企業牽頭作用，深入推進綠色供應鏈環境管理的要求。

    其次，積極推進綠色供應鏈管理評價指標的實施。

    自去年10月起，廣東省東莞市正式開展了以政府引導、企業為主的示范試點工作，并將管理評價指標的制定實施作為一項重要工作推進。在東莞市環保局的組織和支持下，東盟中心和美國環保協會、中環聯合認證中心等作為技術支持單位創造性地開發了綠色供應鏈管理評價指標體系，并將其命名為綠色供應鏈“東莞指數”。

    東莞指數作為評估企業綠色供應鏈績效水平的實用工具，通過對企業在環保、節能以及低碳3個方面的表現，能夠對工業企業在生產過程中和相關全產業鏈的綠色化程度進行綜合評估，以幫助企業識別存在的問題以及潛力，給企業進行綠色改進的空間，從而服務于企業、政府監管部門、大型采購商、金融機構等各利益相關方。

    東莞指數在最大程度上推動了企業的信息公開，其所使用的數據來源于政府或得到政府背書的企業環境數據，更具有準確性和權威性，是首個可以用于評價企業綠色進步程度的指標。它既是“十三五”規劃中“加快構建綠色供應鏈產業體系”的落地舉措， 也是對剛剛頒布的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》中“打造綠色低碳供應鏈”的有力支撐。

    目前，東莞指數已完成通用型東莞指數、制鞋和家具行業指數的制定工作。東莞市將對具備實施條件的企業實施綠色供應鏈管理制度，并根據東莞指數對企業進行分等級指數評分，對得分較高的企業給予獎勵。

    東莞指數從制定到實施歷時1年有余：2015年10月13日，東莞指數框架首次發布；2016年6月5日，東莞指數細則在廣東發布； 2016年11月8日，東莞指數首次評價測試結果發布，26家東莞市企業參加了首次測評，共評出1家五星企業以及6家四星企業。根據測試評價情況和企業反饋，工作組將對東莞指數進一步完善，以提升東莞指數對供應商企業可持續發展的指導性和對國際買家選擇供應商的引導性。

    此外，天津綠色供應鏈服務中心與美國可持續聯盟和中環聯合認證中心合作開發綠色供應鏈管理工具，加強綠色供應鏈能力建設。目前初步完成了合同能源管理企業、政府供應鏈綠色信用評級模型開發、天津市建設領域綠色信用評級模型課題，并啟動建筑領域綠色供應鏈指數研究課題。

    3 應廣泛開展以綠色供應鏈為主題的國際合作

    當今世界，綠色發展成為主流趨勢。聯合國《2030可持續發展議程》將“負責任的消費和生產”作為17個可持續發展目標之一。

    以綠色供應鏈為主題開展國際合作，推動國際間綠色貿易，對于促進區域互聯互通和全球經濟一體化具有重要意義。綠色供應鏈將被打造成聯合國可持續消費與生產十年框架項目中一個新的優先領域，成為國際社會實現可持續生產與消費的重要組成部分。通過綠色供應鏈管理推動國際產品和原材料市場的綠色化將成為提高未來國際貿易水平的重要內容之一。發展綠色供應鏈和綠色價值鏈，在提升中國國際形象、推動綠色產品“走出去”、提升國際競爭力等方面均起到重要作用。

    中國正在向全面建成小康社會目標全力邁進，經濟結構逐步轉型，綠色發展成為治國理政五大理念之一。在“十三五”時期大力推動生態文明建設及生態環境質量總體改善的背景下，明確提出積極構建綠色制造體系，加快制造業綠色升級的要求。今天，綠色供應鏈管理受到中央各部門的高度重視、地方政府的熱烈響應、社會組織和研究機構的廣泛關注、各行業企業的積極參與。綠色供應鏈管理從理論研究到案例實踐，從制度標準到管理平臺，正在各個行業領域蓬勃發展。經過進一步引導和規范，必將對中國經濟的綠色轉型起到積極作用。

    作為中國提出的APEC合作機制下最重要的環保領域成果，經過兩年的努力，APEC綠色供應鏈合作網絡建設已經初見雛形。下一步，將繼續充分依托APEC綠色供應鏈合作網絡，推廣綠色供應鏈管理中國經驗，推動亞太區域綠色產品和原材料貿易。同時，將與各成員經濟體一起努力，進一步豐富和拓展合作網絡，將其打造成為高效務實的合作平臺，助力中國和其他亞太區域國家一道向可持續生產與消費模式轉型，促進亞太區域的環境保護、互聯互通、綠色發展。

    作者單位：范紋嘉，中國-東盟環境保護合作中心；朱利萌，美國環保協會

    相關鏈接

    綠色供應鏈的地方實踐

    天津市頒布首個地方標準

    天津市首先從政府層面推動，將政府綠色采購、發展綠色建筑、綠色住宅、綠色鋼鐵生產和于家堡綠色商品服務示范區作為第一批示范項目，試點工作取得積極進展。

    天津市政府頒布了《天津市綠色供應鏈產品政府采購管理辦法》，由市財政直接實施對綠色供應鏈產品的政府采購。成立了中國首個綠色供應鏈管理市場化綜合服務平臺——天津低碳發展與綠色供應鏈管理服務中心，為進一步開展綠色供應鏈管理提供技術支撐和綜合服務平臺。

    2016年7月，天津市綠色供應鏈標準化技術委員會發布的《綠色供應鏈管理體系要求》實施。這是國內頒布的首個綠色供應鏈管理地方標準。10月，天津市標準化委員會印發《天津市亞太經合組織綠色供應鏈標準化工作方案》，要求各有關單位深入開展綠色供應鏈標準體系研究，構建綠色供應鏈標準工作機制。2016年5月，APEC貿易部長會議批準中國提交的工作報告，在中國天津建立APEC綠色供應鏈最佳案例體驗中心，總結推廣亞太地區綠色供應鏈最佳案例，宣傳綠色供應鏈理念，推動相關合作。

    東莞成立地方性示范中心

    2015年12月，在東盟中心和美國環保協會的推動下，經東莞市人民政府申請，環境保護部批復同意支持東莞市開展綠色供應鏈環境管理試點工作。

    在環境保護部的支持下，東莞市全面統籌謀劃綠色供應鏈工作并制定了《東莞市綠色供應鏈管理工作方案》。東莞市緊密圍繞環保工作重點，在家具、制鞋、印刷、電子等重點行業率先開展綠色供應鏈環境管理，采購環境友好原料，減少有毒有害物質產生，降低污染排放，促進綠色轉型。

    2016年11月8日，綠色供應鏈東莞示范中心正式掛牌成立，成為綠色供應鏈被寫入2014年APEC領導人宣言之后，環境保護部批復的第一家地方性示范中心。

    未來，示范中心將承擔東莞地區綠色供應鏈環境管理試點服務職能，協助環保主管部門組織實施示范項目，開展相關研究，為示范項目提供技術、融資和能力建設服務，并與其他地方和國際機構合作，推廣東莞經驗。

    上海鼓勵企業參與綠色鏈動計劃

    上海的試點工作以企業為主導，通過企業自愿參與、政府提供支持的方式，鼓勵汽車、零售業企業開展試點。

    2016年，上海對14家優秀的綠色供應鏈案例進行了表彰，并啟動了“2016上海100+企業綠色鏈動計劃”，邀請和鼓勵在滬國企、外企和民企積極開展綠色供應鏈管理工作，通過典型企業試點、開展綠色供應商和優秀企業評選，推動企業層面的綠色供應鏈管理實踐，并引領長三角地區綠色轉型。

    深圳以綠色采購推動上游企業綠色化

    2014年，深圳市人居環境委員會與華為公司共同設立深圳綠色供應鏈試點項目。華為通過企業綠色采購行為，促使數百家一級、二級供應商企業遵守環境法規標準，完善綠色生產過程。試點項目建立了以信息咨詢、技術扶持和鼓勵資助等為特色的政企聯動綠色供應鏈管理模式，為深圳市企業綠色供應鏈網絡建設奠定了基礎。華為公司綠色供應鏈管理已直接推動上游幾百家電子制造業供給企業環境守法、節能減排和綠色化改造進程。

    企業層面積極推動綠色供應鏈

    跨國公司基于先進的環保觀念和管理理念，多年來已經積累了很多實施綠色供應鏈管理的相關案例。依托強大的采購能力和綠色標準要求，對綠色供應鏈管理制度在中國發展起到了積極的作用。

    沃爾瑪公司早在2008年就提出了要對其在中國的200多家制造商工廠進行能效評估；2010年又提出，將在2015年之前，從全球供應鏈中減少2000萬噸溫室氣體排放；2014年提出到2017年，近七成沃爾瑪在中國的供應商工廠將加入能效提升項目。

    上海通用汽車、宜家家居、翠豐集團、奔邁公司等企業，也通過制定供應商環境績效審核方案、開展供應商能效提升項目以及加強供應商綠色供應鏈培訓和管理等，與在中國的供應商一起提高供應鏈的綠色化程度。

    中國企業在房地產、家居及相關行業也逐步開展了綠色供應鏈管理實踐。2016年6月，48家房地產及關聯企業宣布加入“房地產行業綠色供應鏈行動”，承諾堅持綠色采購，用市場化的手段推動供應鏈上游高污染、高耗能企業做出改變。

    2016年11月，首屆中國家居綠色供應鏈論壇在東莞舉辦，中國家具協會攜手相關行業協會發起成立中國家居產業綠色供應鏈聯盟，成為繼房地產行業之后又一個自覺、主動踐行綠色供應鏈理念的行業。