全國各類公共資源交易平臺整合 一年縮減85%
中新網12月1日電 發改委1日召開新聞發布會,介紹公共資源交易平臺整合工作有關情況。發改委法規司司長李亢表示,63號文件發布一年以來,全國各類公共資源交易市場從 4103個整合為500多個,交易市場數量減少85%,完成工程建設項目招標投標、國有土地使用權和礦業權出讓、政府采購、國有產權交易等4大板塊整合。全國80%省級平臺還將藥品集中采購納入交易范圍。
李亢表示,63號文件發布一年以來,各地方、各部門按照黨中央、國務院部署,扎實開展相關工作,整合進展相關工作,整合進展成效主要體現為4個方面。
第一,分散的平臺基本得到整合。
在平臺整合前,各類交易平臺分散設立,重復建設,資源不共享,有些交易平臺職能定位不準、運行不規范,制約了公共資源交易市場的健康發展。國務院63號文確立了“四統一”的整合思路,即,統一制度規則、統一信息共享、統一專家資源、統一服務平臺。全國各類公共資源交易市場從4103個整合為500多個,交易市場數量減少了85%,經過一年的努力,完成了工程建設項目招標投標、國有土地使用權和礦業權出讓、政府采購、國有產權交易等4大板塊整合,與此同時,全國80%的省級平臺還將藥品集中采購納入交易范圍。一些省、市結合本地實際,不斷拓展公共資源交易范圍,將航班時刻、特許經營權、碳排放權、排污權、海域使用權、林權等公共資源納入統一平臺進行交易。
第二, 信息和專家資源實現有效整合。
一是打造公共資源交易全國一張網。以往,市場主體要尋找有關交易信息,要到各地區、各行業主管部門的網站上檢索,現在,建成國家公共資源交易平臺,并實現與全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團的信息共享,打通了信用信息共享平臺、投資在線監管平臺、12358價 格監管平臺的數據通道,只需要登陸國家平臺,就可以做到交易信息一網盡攬、一覽無余。
二是專家資源實現跨域共享。26個省(區、市)建立了統一的綜合評價專家庫,實現了專家資源在本行政區域內的互聯共享,以前專家庫是在各部門、各地區分散建設的,通過建立全省統一專家庫,解決了分散專家庫庫容小、專家少, 容易被操控的問題。15個省份開展了遠程異地評標評審工作,也就是說,在廣東抽取到北京的專家,就不必像以前那樣遠途奔波,北京的專家可以通過計算機網絡 遠程操控完成評標,既解決專家資源分布不均的問題,又大大節約了成本。
第三, 法治化程度不斷提升。
在頂層設計上,發改委同國務院有關部門制定頒布了《公共資源交易平臺管理暫行辦法》,系統規范了平臺運行、服務和管理,這是公共資源交易法治化進程中的一件大事。在地方層面,主要開展了兩項工作。
一個是出臺配套制度,18個省(區、市)以政府令或政府文件的形式印發了 公共資源交易監督管理辦法,加強公共資源交易市場監管,營造公平競爭的市場環境。
二是開展文件清理。重點對違法設置審批事項、干預交易主體自主權、實施行業保護和地區封鎖等問題進行糾正。各地共清理廢止不符合法律法規的公共資源交易制度文件1600多件,修改近1000件。
第四,平臺服務能力顯著提升。
按照63號文件確立的公共服務職能定位,各地不斷優化平臺服務,為市場主體提供公開透明、優質高效的公共服務。同時,為了發揮試點示范帶動作用,國家發改委在全國選取了安徽、湖北、寧夏、廣東、貴州5個省份作為平臺整合的“試驗田”。
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