在國家旅游局督促和指導(dǎo)下，今年下半年，各地旅游部門啟動了對全國4A級及以下景區(qū)的集中復(fù)核檢查，掀起了一次“史上最嚴(yán)厲”的景區(qū)整治。

根據(jù)國家旅游局的部署和督導(dǎo)，全國31個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團旅游管理部門均已完成對本地區(qū)4A級及以下景區(qū)的復(fù)核整治，全國共有367家A級景區(qū)分別受到取消等級、降低等級、嚴(yán)重警告、警告、通報批評等處理。其中共有255家4A級景區(qū)被處理，占全國4A級景區(qū)總量的9%；62家4A級景區(qū)被摘牌或降級，占被處理4A級景區(qū)的24%。

其中，東北地區(qū)治理整頓力度最大。繼10月份吉林省取消了4家4A級景區(qū)資質(zhì)后，黑龍江和遼寧又有8家4A級景區(qū)被摘牌。其中，黑龍江取消了5家4A級景區(qū)資質(zhì)，另有5家4A級景區(qū)被降級、22家4A級景區(qū)被警告；遼寧取消了3家4A級景區(qū)資質(zhì)。另外，遼寧、黑龍江、河南、江蘇、吉林和四川等6省本次處理A級景區(qū)超過20家。

記者了解到，在旅游景區(qū)行政管理中，處罰力度從警告、嚴(yán)重警告、降級、摘牌依次加重。被警告的景區(qū)，需要依據(jù)檢查處理意見限期整改，未完成整改的將面臨更嚴(yán)重的處罰。

解讀1

擬修訂等級管理辦法 監(jiān)管走向常規(guī)化

按照國家旅游發(fā)展“515戰(zhàn)略”，旅游市場整治部分明確提出，“對旅游市場秩序問題實行一票否決，對市場秩序混亂的A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店做摘牌處理”。

國家旅游局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴新京報記者，之所以將這次集中檢查稱為“史上最嚴(yán)厲”景區(qū)整肅，是因為整治行動持續(xù)時間長，覆蓋范圍廣，是自國家對景區(qū)實施分級管理以后，被查處景區(qū)數(shù)量最多的一次。

據(jù)介紹，國家旅游局正會同相關(guān)部門醞釀修訂《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》和新國家標(biāo)準(zhǔn)，以形成完善的法律支撐。新的管理辦法將對景區(qū)出現(xiàn)何種問題加以何種處罰等作出詳細(xì)而明確的規(guī)定，使A級景區(qū)復(fù)核監(jiān)管工作更加規(guī)范，有據(jù)可查，有理可依。

未來，國家旅游局將面向旅游管理部門、景區(qū)、專家和第三方機構(gòu)廣泛開展培訓(xùn)，優(yōu)化復(fù)核監(jiān)管機制，讓景區(qū)監(jiān)管進一步走向制度化和常態(tài)化。

解讀2

第三方機構(gòu)參與復(fù)核 標(biāo)準(zhǔn)評分更嚴(yán)格

新京報記者發(fā)現(xiàn)，此次公布的4A級景區(qū)摘牌名單中，被摘牌的景區(qū)大部分開發(fā)比較早，獲得A級景區(qū)評價的時間比較長。

中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏說，A級景區(qū)管理中雖然有退出的機制，每年也會復(fù)核，但復(fù)核往往成了走過場，力度不夠。

一家景區(qū)額度負(fù)責(zé)人也證實了這一點，他說，今年參與景區(qū)復(fù)核的人是來自第三方機構(gòu)，有專家也有行業(yè)內(nèi)部人士，標(biāo)準(zhǔn)和評分也更嚴(yán)格。“以前來復(fù)核的是旅游局的人。”

旅游業(yè)專家王富德曾參加A級景區(qū)的復(fù)核和升級評定工作。他介紹說，一般來說，已經(jīng)被評定A級的景區(qū)，如果有重大的責(zé)任事故，或者其已經(jīng)完全不具備A級景區(qū)的接待和服務(wù)能力，旅游主管部門才會“摘牌”。國家旅游局此次大范圍、無死角復(fù)核，真正打破既有格局，使景區(qū)能上能下的通道暢通、透明。

解讀3

倒逼景區(qū)提升服務(wù) 打破A級“鐵飯碗”

劉思敏說，早年形成了一股評級創(chuàng)級的熱潮，但景區(qū)拿到評級后往往會松懈管理，后續(xù)管理乏力。

此次國家旅游局在通報中指出，被處理景區(qū)存在的問題主要有安全管理不到位、廁所環(huán)境衛(wèi)生條件不合格、市場秩序混亂、旅游基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施不足等。為全面掌握A級景區(qū)情況，采取了景區(qū)自查，景區(qū)等級評定機構(gòu)組織檢查，專家、媒體暗訪檢查等多種方式。

旅游業(yè)內(nèi)人士指出，這次的處理力度和覆蓋范圍可謂史上最嚴(yán)。這種檢查和通報力度，正在形成一股倒逼旅游景區(qū)消除積弊沉疴，提升游客服務(wù)質(zhì)量的力量，使景區(qū)管理者和地方政府明白，景區(qū)評A級并不是“鐵飯碗”，如果端不好，也會隨時被砸。

目前，各地旅游管理部門已明確要求被處理景區(qū)限期整改，對于被嚴(yán)重警告、警告、通報批評的景區(qū)，整改完成并通過驗收后，方可撤銷處理；對于被取消及降級的景區(qū)，整改完成后，必須按照有關(guān)程序重新申報創(chuàng)建相應(yīng)等級的A級景區(qū)。

- 北京

8家4A景區(qū)被處理 回應(yīng)稱將積極整改

記者在國家旅游局的這份被處理景區(qū)大名單中發(fā)現(xiàn)，被摘牌處理的55家4A級景區(qū)中，北京有兩家，分別是位于朝陽區(qū)的中華民族園和位于平谷區(qū)的京東大溶洞。

此外,北京還有6家景區(qū)被警告，分別是什剎海景區(qū)、潭柘寺景區(qū)、圣蓮山旅游度假區(qū)、京東大峽谷旅游區(qū)、桃源仙谷自然風(fēng)景區(qū)和八達嶺水關(guān)長城景區(qū)。

昨日下午，被通報的部分景區(qū)在接到記者電話后才知道被處理。多名景區(qū)負(fù)責(zé)人表示，愿意接受旅游主管部門的處罰決定，將依據(jù)整改意見積極整改。

八達嶺景區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，知道有這么一回事，但沒有接到相關(guān)部門的文件，還拿不準(zhǔn)是因何問題被通報。同樣被警告的還有密云區(qū)的桃源仙谷自然風(fēng)景區(qū)，密云區(qū)旅游委主任郭生海也表示，目前未收到被警告的消息，接下來會核實原因，看景區(qū)存在哪些問題。

平谷京東大峽谷的負(fù)責(zé)人薛經(jīng)理告訴記者，景區(qū)還沒有收到處罰通知，但前段時間確實有人來做景區(qū)等級復(fù)核了，他懷疑景區(qū)被警告與此次復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題有關(guān)系。他介紹說，今年10月9日，有專家和評審機構(gòu)的專業(yè)人員來景區(qū)復(fù)核，當(dāng)時正是景區(qū)接待十一黃金周之后，可能有些設(shè)施有問題。“廁所還在弄呢，廁所出現(xiàn)問題的可能性大”。

潭柘寺景區(qū)表示還沒接到警告消息，正在了解情況，目前來看問題可能出在今年10月19日旅游監(jiān)管部門對其4A級景區(qū)復(fù)評，審查時提出了存在道路老舊等問題。潭柘寺景區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，往年復(fù)評都是旅游監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，今年另外請了第三方評估機構(gòu)，評估得很細(xì)致、標(biāo)準(zhǔn)也比往年嚴(yán)格。

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北京被處理4A級景區(qū)名單

兩家景區(qū)被摘牌

1.朝陽區(qū)中華民族園

2.平谷區(qū)京東大溶洞

六家景區(qū)被警告

1.西城區(qū)什剎海風(fēng)景區(qū)

2.門頭溝區(qū)潭柘寺景區(qū)

3.房山區(qū)圣蓮山旅游度假區(qū)

4.平谷區(qū)京東大峽谷旅游區(qū)

5.密云區(qū)桃源仙谷自然風(fēng)景區(qū)

6.延慶區(qū)八達嶺水關(guān)長城景區(qū)