準(zhǔn)確把握全面深化改革在“四個(gè)全面”中的戰(zhàn)略定位
全面深化改革是全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期,極大地解放了生產(chǎn)力、激發(fā)了社會(huì)活力,使我國(guó)一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。然而,發(fā)展起來(lái)之后仍存在許多問(wèn)題:發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出,經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先但人均仍然落后,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大,創(chuàng)新能力與發(fā)展需求脫節(jié)、治理現(xiàn)代化目標(biāo)任重道遠(yuǎn)……特別是當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特點(diǎn),體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾對(duì)發(fā)展的制約更加突出,正處在攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎的重要關(guān)口。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,不斷改革人民生活,就必須堅(jiān)持用好改革開(kāi)放這個(gè)重要法寶,通過(guò)全面深化改革,沖破各種禁錮障礙,越過(guò)各種險(xiǎn)灘暗礁、打破各種利益藩籬,著力解決各種突出矛盾和問(wèn)題,及時(shí)升級(jí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力。
全面深化改革是與全面依法治國(guó)齊頭并進(jìn)的姊妹篇。舊的思想觀念和體制機(jī)制束縛不適應(yīng)發(fā)展要求,就需要解放思想突破陳規(guī),放開(kāi)手腳打破條條框框,這就是改革;改革的成果固化下來(lái),形成好的制度體系和有利于發(fā)展的體制機(jī)制,就變成了法治。改革重“破”,法治重“立”,二者相輔相成、循環(huán)往復(fù)、螺旋上升、共同推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系,生動(dòng)體現(xiàn)了馬克思主義對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律、否定之否定規(guī)律的基本原理。我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái),改革與法治總是對(duì)應(yīng)出現(xiàn)。今天,我們要建成社會(huì)主義法治國(guó)家,必須以改革的精神,不斷推進(jìn)國(guó)家立法、執(zhí)法、司法、守法等各方面體制的改革。《中華人民共和國(guó)立法法》迎來(lái)實(shí)施15年來(lái)的首次修改,拉開(kāi)我國(guó)立法改革的大幕;推進(jìn)法治政府建設(shè),建立政府部門(mén)權(quán)力清單制度,深化行政審批制度改革,努力做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為;建立憲法宣誓制度,樹(shù)立憲法權(quán)威,培育公民法治信仰……一系列推進(jìn)依法治國(guó)的舉措,也是全面深化改革的舉措,改革與法治有機(jī)結(jié)合、互動(dòng)共進(jìn)。全面深化改革與全面依法治國(guó)如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼,只有以法治思維、法治方式推進(jìn)改革,以改革精神、改革魄力完善法治,才能共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的事業(yè)滾滾向前。
全面深化改革是全面從嚴(yán)治黨的根本途徑。辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來(lái),我們黨以改革的思路尋求解決問(wèn)題的新途徑新舉措,不斷進(jìn)行黨的建設(shè)思路、載體、機(jī)制和工作方式等方面的創(chuàng)新:以中央八項(xiàng)規(guī)定為肇始,以作風(fēng)建設(shè)為突破口,深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng);深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),堅(jiān)持建章立制和執(zhí)行落實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一;強(qiáng)化守紀(jì)律、重申講規(guī)矩,強(qiáng)化黨章權(quán)威、完善黨內(nèi)法規(guī)體系,健全黨內(nèi)制度……一系列全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的治黨管黨舉措,刷新了黨風(fēng)政風(fēng),深得黨心民心。實(shí)踐證明,只有以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)各個(gè)方面深化改革,增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性,推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,才能不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,確保我們黨不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,永葆先進(jìn)性和純潔性,始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
強(qiáng)調(diào)全面深化改革的重要地位和作用,并不是要把全面深化改革從“四個(gè)全面”中孤立出來(lái)、割裂開(kāi)來(lái)。全面深化改革與全面建設(shè)小康社會(huì)、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是辯證統(tǒng)一、有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì):全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo),離開(kāi)了這個(gè)目標(biāo),全面深化改革就失去了引領(lǐng);全面依法治國(guó)作為治國(guó)方略,為全面深化改革提供穩(wěn)定性、規(guī)范性,同時(shí)改革成果也需要法治固化;全面從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求,為全面深化改革提供有力的組織保證和人才支撐。我們要準(zhǔn)確把握全面深化改革在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略定位,更加自覺(jué)地推動(dòng)全面深化改革,更加自覺(jué)地協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”,切實(shí)使之相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。
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