雖然當前經濟增速放緩，但并未造成居民收入增速放緩,我國仍是世界上人均收入增速較高的國家。

　　未來，我國科研人員、高校教師、醫務人員等群體的收入將發生較大變化。

　　建立以知識和技能為導向的收入分配政策，成為收入分配制度改革題中應有之義。

　　前不久，31省市前三季度居民人均可支配收入數據陸續出爐；近期，國務院連續印發多個文件，穩步推進收入分配改革。前三季度各省人均可支配收入分布呈現哪些特點？居民收入增長是否跑贏GDP？進一步深化收入分配制度改革，哪些群體收入將受到影響？

　　1 城鄉居民收入與GDP增速基本同步

　　【數據】數據顯示，今年前三季度，全國居民人均可支配收入17735元，同比名義增長8.4%，扣除價格因素實際增長6.3%。按常住地分，城鎮居民人均可支配收入25337元，同比名義增長7.8%，扣除價格因素實際增長5.7%；農村居民人均可支配收入8998元，同比名義增長8.4%，扣除價格因素實際增長6.5%。

　　居民可支配收入是居民可用于最終消費支出和儲蓄的總和。國家統計局數據顯示，前三季度GDP增速為6.7%，城鄉居民收入略低于GDP增速，二者基本保持同步。2015年，全年全國居民人均可支配收入21966元，比上年增長8.9%，扣除價格因素，實際增長7.4%，超過全年國內生產總值比上年增長6.9%的增速。

　　這些數據表明，雖然當前經濟增速放緩，但并沒有造成居民收入增速放緩。我國仍然是世界上人均收入增速較高的國家。

　　基尼系數是國際上用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況的重要指標。國家統計局數據顯示，我國居民收入和勞動報酬兩個比重呈現先下降后緩慢上升趨勢，居民收入基尼系數呈先上升后下降趨勢。2004年至2013年，我國勞動報酬比重由2004年的50.7%逐漸起伏下降到2011年的47%，其后上升到2013年的50.8%。

　　近年來，我國城鄉居民收入的差距在縮小。2010年以來，我國農村居民收入增速已經連續六年超過城鎮居民收入。2014年我國城鄉居民收入比再次降至“3”以下。今年前三季度，城鄉居民人均收入倍差為2.82，比上年同期縮小0.01；全國居民人均可支配收入中位數15626元，同比名義增長8.1%。

　　同時，地區收入的差距也在縮小。自2006年開始，全國31個省（區、市）城鎮和農村居民人均可支配收入的差異系數逐年縮小，這也意味著各地區城鎮居民之間和農村居民之間收入差距有所縮小。從近期各省份已公布的前三季度收入數據來看，西部地區收入增速較高，貴州、青海兩地城鎮常住居民人均可支配收入名義增速均達到9%，領跑全國。國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁認為，這從側面反映出西部地區的GDP快速增長帶動了當地的就業和收入相應增加。

　　2 改革將對哪些群體產生影響

　　【政策】近日，中共中央、國務院密集發布多個涉及收入分配改革的重磅文件。中辦、國辦印發了《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》，根據文件提出的新政策，科研人員、高校教師、醫務人員等群體的收入未來將發生較大變化。

　　從文件的改革導向看，未來科研人員將迎增收“大禮包”——科研人員的基本工資將穩定提高，績效工資分配激勵力度將加大，科研人員科技成果轉化收益分享比例將提高，經單位允許可到企業兼職；高校教師收入渠道增加——高校教師可依法依規適度兼職兼薪，經所在單位批準，可開展多點教學并獲得報酬；醫務人員薪酬將適度增長——推進薪酬制度改革，加強對醫務人員的長期激勵，建立以公益性為導向的績效考核機制，薪酬在保持現有水平的基礎上實現適度增長。

　　此次改革劍指目前收入分配領域存在的種種問題。當前，我國科研人員的實際貢獻與收入分配不完全匹配的問題較為突出。“此次出臺改革方案就是中央在收入分配調節方面的重要文件，主要是針對基本思路是發揮市場機制的作用，構建基本工資、績效工資和科技成果轉化性收入的三元薪酬體系。”科技部副部長李萌指出，“三元薪酬體系確立了增加知識價值分配的導向，目標是要在全社會形成知識創造價值、價值創造者能夠得到合理回報的良性循環，因此具有導向性。”

　　專家表示，雖然近年來我國居民收入大幅度提高，但與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期盼仍有較大距離，存在的問題仍然突出。

　　數據顯示，目前我國城鄉居民收入基尼系數仍明顯偏高，城鄉居民之間、地區之間、行業之間、群體之間不合理收入差距仍然明顯偏大。特別是，我國低收入群體增加收入水平難度很大，成為制約縮小收入差距的主要難點。

　　專家指出，當前，我國低收入群體主要包括勞動密集型中小微企業職工、非正規就業勞動者與農業勞動者。前者全國大約涉及上億人，后者涉及約1.6億人，兩者合計接近3億人。由于他們所在用人單位或所從事產業勞動生產率和人力資本都明顯偏低，易受外部經濟環境變化的沖擊。尤其是在經濟發展新常態下，將面臨更多生產經營困難，其收入的提高將受更多制約。

　　“在經濟發展新常態下，經濟增速從高速轉為中高速，過去被經濟高速增長所掩蓋的一些收入分配問題可能會在這一階段集中暴露。因此，在經濟發展新常態下迫切需要樹立加快收入分配制度改革的緊迫意識，深刻認識到只有加快改革才能鞏固已經取得的縮小收入差距成果并達到預期目標，否則就會前功盡棄，甚至會引發嚴重的社會矛盾。”北京師范大學收入分配研究院執行院長李實指出。

　　3 “橄欖型”收入分配格局如何構建

　　【熱點】日前，大型招聘平臺58同城招聘針對收入過萬的城市服務行業進行專項調查，結合58同城招聘后臺大數據，發布了2016城市服務業高薪榜。位列前十的高薪職位分別為按摩師、健身教練、月嫂、汽修工、美容師、空調安裝工、快遞員、送餐員、司機、廚師。其中收入最高的按摩師月薪達17669元，而隨著健身熱席卷，健身教練以15225元的平均月薪位居第二。

　　這一統計數據表明，在市場經濟下，供需關系決定市場價格，部分城市服務行業薪資高漲。從某種程度上也反映出一些細分領域用工需求激增，以“藍翔”為代表的專業技術學校早已從網絡紅到了現實中。

　　這也從另一個側面反映出，建立以知識和技能為導向的收入分配政策，成為收入分配制度改革題中應有之義。

　　今年10月，國務院發布了《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民收入的實施意見》，部署對重點群體實施激勵計劃，帶動城鄉居民實現總體增收。近日，隨著《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》印發，“三權分置”成為繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新，為農民增收提供了制度保障。

　　這些最新的文件和部署，是當前堅持共享發展理念深化改革，推動建立更加公平合理收入分配制度的縮影。

　　在業界專家看來，調節國民收入再分配機制過程中，堅持“提低、擴中、調高”的改革思路和方向，使收入分配向“橄欖型”結構發展，成為改革的重要方向和目標。其中，應如何進一步縮小收入差距，緩解收入分配不公問題，考驗著政策制定者的智慧。

　　國家統計局公布的數據顯示，2015年我國基尼系數為0.462，盡管已是連續第七年下降，但仍高于0.4的國際警戒線，貧富差距仍有較大改善空間。為進一步促進社會公平，通過優化收入分配，縮小全社會收入差距，也是“十三五”規劃綱要的施策重點。

　　李實指出，在再分配領域，我國政府已經采取了多種措施，一是逐步建立覆蓋城鄉居民的最低生活保障制度，不斷提高貧困人口的收入水平；二是出臺多種惠農政策，如實行種糧補貼政策、建立新型農村合作醫療制度和城鄉居民養老保險制度等，增加農民的轉移性收入；三是實施精準扶貧、精準脫貧基本方略，確保困難群眾同步進入全面小康社會。這些措施對于縮小收入差距發揮了重要作用。

　　他建議，未來應進一步加大再分配政策調節力度，完善以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，推動發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　對此，中國勞動學會副會長蘇海南建議，在薪酬方面，建議啟動低收入群體工資正常增長機制政策研究，切實抓好機關事業單位基本工資調整及其他相關改革；社保方面，繼續健全社保體系、擴大覆蓋面、逐步縮小機關事業單位與企業退休金差距，做好社保基金保值增值等工作，研究如何扶持企業建立企業年金制度；財稅政策方面，建議逐步適時提高公共財政支出預算中民生支出占比下限，逐年降低公共財政支出中“三公”經費預算控制線。同時，要完善個人所得稅，細致研究制定房產稅、遺產稅等，逐步強化對居民財產分配關系的調節。

　　“此外，在完善收入分配突出效率與公平之外，還必須在持續擴大就業、穩定社會物價、健全金融市場等方面協調發力，才能避免收入‘被增’，讓百姓切實增強經濟發展、收入提高的獲得感。”清華大學教授蔡繼明說。