熱議明年政策走向 專家認為貨幣政策工具充足
對于備受關注的貨幣政策,會議提出要保持穩健中性,維護流動性基本穩定。業內人士表示,明年貨幣政策主動性和工具仍較充足,能夠確保整個金融體系流動性合理穩定。
貨幣“穩健中性”
中央經濟工作會議對明年貨幣政策的定調是“穩健中性”。中金固定收益研究分析員陳健恒指出,從目前經濟環境來看,PPI近期有快速上升的壓力,帶動CPI也緩慢上升,而全球的通脹水平和通脹預期也在上升,加上今年房地產過熱,貨幣政策在年內其實已經針對通脹風險悄然收緊,包括近期流動性偏緊推動整體市場利率大幅上升。不過,目前央行尚未對基準利率進行調整。如果明年美聯儲持續加息,加息次數達2至3次甚至更多,那么在美元走強以及人民幣匯率壓力增強的情況下,國內央行可能也會考慮適度提高基準利率。但前提是經濟仍保持相對平穩發展。
民生銀行首席研究員溫彬表示,在貨幣政策上,量要適度、價要合理。雖然面臨美聯儲貨幣政策溢出效應影響以及未來外匯占款基礎貨幣投放方式的變化。但我國貨幣政策主動性和工具箱仍較為充足,還可運用MLF、PSL等方式進行基礎貨幣投放,確保整個金融體系流動性合理穩定。
光大證券全球首席經濟學家彭文生認為,明年貨幣政策落腳點是提高利率還是控制信貸擴張應予以關注。在匯率問題上,增加匯率彈性其實質是要增強匯率靈活性。同時,需要投資貨幣和融資貨幣平衡的國際化。無論是內部宏觀政策還是匯率政策,不僅要有經濟周期視角,還要有金融周期視角。
對于流動性而言,中央經濟工作會議提到,“適應貨幣供應方式新變化”。陳健恒認為,如果外匯占款流出一直使用逆回購和MLF進行對沖,那么可能會存在機構可質押券不夠以及LCR指標分子縮水導致融出資金意愿減弱等問題,貨幣市場流動性格局即使在央行不提升基準利率的情況下可能都會處于緊平衡狀態。近期債券市場的劇烈調整已經較大程度反映了貨幣政策的收緊,明年利率水平不會再出現明顯上升,甚至可能會有一定幅度回落。
防控金融風險
中央經濟工作會議強調,要把防控金融風險放到更加重要的位置。
央行貨幣委員會前委員余永定認為,防范金融風險,關鍵是保外匯儲備。余永定稱,明年風險主要來自于外部,資本外流導致人民幣貶值壓力的上升。應對方法就是停止干預,同時要完善資本跨境流動監管。
浙商銀行經濟分析師楊躍表示,“三去一降一補”任務的完成與金融領域高度相關,需要金融領域高度介入。金融風險如果得到較好防控,就會確保整個經濟改革轉型的穩定和順利推進。
方正證券首席經濟學家任澤平表示,明年從加杠桿步入去杠桿周期。未來房地產調控將始終處于高壓姿態,對于環比價格上漲的熱點城市將不斷加碼限購限貸政策,通過信貸結構優化、信貸投放政策調控,抑制投機性房地產貸款,保證資產價格,尤其是房地產資產價格能夠趨于一個比較合理走勢。
同時,未來匯率將繼續修正高估,回歸均衡合理水平;由于特朗普“基建+減稅+反移民”等政策推動再通脹、美聯儲加息次數上調等,人民幣貶值預期下增加資本流出壓力。面對過去非銀機構通過加杠桿、加久期、降信用的方式套利,央行通過“鎖短放長”投放流動性,以實現拉長久期、抬升成本來實現債市去杠桿。
中金固定收益研究分析員范陽陽指出,“嚴監管”仍將是2017年的政策主基調,政策層防風險意志堅定。防風險絕不是像市場主流認為的針對房地產,而是涉及金融體系的方方面面。從國際經驗看,近代以來,金融系統性風險才是導致國家經濟危機的根源,防范金融系統性風險的必要性和迫切性十分突出。
深化供給側改革
中央經濟工作會議指出,2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年。
國家發展和改革委員會副主任、國家統計局局長寧吉喆表示,這是一個組合的政策思路,是在新常態下供給側結構性改革穩中求進政策框架下的組合拳,穩、活、準、實、底,要努力從8個方面抓好政策思路落實。
寧吉喆認為,一是抓好調整和改革重點任務的落實,供給側結構性改革重點任務是“三去一降一補”;二是要深化關鍵環節的重點改革;三是要釋放消費、投資、區域、城鄉內需的潛力,明年國際形勢錯綜復雜,要擴大內需、外需市場;四是加快新舊動能的銜接轉換;五是促進農業轉型和農民增收;六是推進引進來、走出去雙向開放;七是加強節能環保和生態建設;八是高度重視和改善民生。
“明年農業供給側結構性改革最大的一場硬仗是農產品價格形成機制和收儲制度改革。”中央財經領導小組辦公室副主任韓俊稱,此次中央經濟工作會議提出的深入推進農業供給側的結構性改革,是要讓農產品價格機制有效影響資源配置,逐步理順政府和市場關系,使農產品的供給與需求結構匹配適度。
從土地供給層面看,韓俊指出,要防止通過行政手段擴大土地規模。要細化和落實承包土地、集體所有權、農戶承包權和土地經營權,要培育新型的農業經營主體和服務主體。“要保護和提高糧食綜合生產能力。韓俊稱,要優化農業的品種結構、產品結構、產業結構、區域結構,未來農業發展要狠抓標準化生產和農產品、食品質量監管。”
對于企業降杠桿措施方面,中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民指出,去杠桿要在控制總杠桿的前提下,把降低企業杠桿率作為重中之重。一是支持企業市場化、法治化債轉股;二是加大股權融資力度;三是加強對企業自身債務杠桿約束。
國家發展研究院名譽院長林毅夫認為,中國經濟增長主要靠內部動力,在適度擴大總需求下進行供給側改革。中國產業升級空間非常大,產業升級、基礎設施建設、發展綠色環保經濟、拉動城鎮化等需要大量投資。理順產業升級,中國經濟可以保持一個合適的投資增長率,并促進就業,推動家庭收入增長,拉動消費增長,也為供給側改革創造有利環境。
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