那么，何為重大結構性失衡呢？直觀地看，應包含三個層面的含義：第一，“結構性”才是供給側改革的核心，是供給側結構性改革的落腳點。

　　第二，需要著手解決的是重大結構性失衡問題，而不是一般的結構性失衡問題。而“三去一降一補”所涉及的問題，就是重大結構性失衡問題。

　　第三，由于是重大結構性失衡問題，因此，在推進過程中，就不能操之過急，不能寄希望于一蹴而就，必須分清輕重緩急，有計劃、有步驟地層層向前推進、層層向前突破。

　　而重大結構性失衡的焦點，就是產能過剩。因為，目前經濟運行中出現的許多矛盾和問題，都與產能過剩密不可分，是產能過剩引起的。如僵尸企業，不僅是產能過剩的直接后果，也是產能過剩的重要原因。如果不是產能過剩，就不會有那么多的僵尸企業。如果不是有大量僵尸企業，產能也不會如此過剩。產能過剩與僵尸企業，實質是一對“孿生兄弟”。要解決重大結構性失衡問題，化解產能過剩，清理僵尸企業，就成了非常重要的方面。如果產能過剩問題解決了，其他問題的解決就容易得多，效率也會高得多。

　　解決重大結構性失衡的根本途徑，就是改革。需要指出的是，用改革手段去解決重大結構性失衡，決不能就具體問題談具體問題，應當立足于改革供給側中妨礙供給結構適應需求變化的舊體制。尤其是“有形之手”越位和缺位比較嚴重、起反作用比較大的領域，應作為改革的重點。要通過改革，進一步理順政府與市場、政府與企業的關系，讓市場對資源配置起決定性作用，從而讓僵尸企業有序退出市場，讓過剩產能在改革中逐步轉化成有效產能，不斷提高供給的質量和效率。

　　這里特別需要強調的是，過去在結構調整方面，始終存在著過度依賴行政手段、依靠行政干預的現象，價格調控如此，投資調控也如此，不是收縮銀根就是調控手段“一刀切”，所以，調控的結果也始終避不開大起大落、忽冷忽熱。此次的供給側結構性改革，雖然也回避不了用行政手段，如減少財政補貼、對處于僵尸狀態的企業停貸等，但是，從總體上講，還是要以改革為主，以解決體制和機制問題為切入點。也只有這樣，供給對需求的適應性才能不斷增強，需求對供給的依賴性才能逐步提高，并最終形成供求的新的動態均衡。

　　所以，供給側結構性改革，核心是“結構性”，重點是解決重大結構性失衡問題，途徑是改革，目標是提高供給的質量和效率，目的是滿足需求。各地在學習理解中央經濟工作會議精神時，必須對供給側改革有新的認識、新的理解，必須對解決重大結構性失衡問題有新的思路。