方案要求，有關部門和地方政府要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞保障糧食等主要農產品供給安全、農民穩定增收和農業生態環境保護等目標，進一步提高農業補貼政策的精準性、指向性和實效性，促進農業可持續發展，加快農業現代化進程，實現農業強、農民富、農村美。

　　方案強調，建立以綠色生態為導向的農業補貼制度，要以現有補貼政策的改革完善為切入點，在確保國家糧食安全和農民收入穩定增長的前提下，突出綠色生態導向，將政策目標由數量增長為主轉到數量質量效益并重上來。

　　全面推開農資綜合補貼、種糧農民直接補貼和農作物良種補貼等農業“三項補貼”改革，鼓勵各地創新補貼方式方法，切實加強農業生態資源保護，自覺提升耕地地力。鼓勵發展多種形式的農業適度規模經營。支持建立健全全國農業信貸擔保體系。穩步推進國內漁業油價補貼政策改革。

　　同時，注重發揮市場形成價格作用，充分利用國內國際兩個市場和兩種資源，調動農民和社會各方面積極性，提高補貼資金使用效率。

　　方案指出，要落實最嚴格的耕地保護制度，劃定永久基本農田，完善保護補償激勵機制。實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰略，樹立“量質并重”“用養結合”理念，多措并舉，提升土壤肥力。探索耕地輪作休耕制度。啟動實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策。擴大新一輪退耕還林還草規模，實施天然林保護全覆蓋政策。建立濕地保護制度。發展節水灌溉、雨養農業，穩步推進農業水價綜合改革。