資料圖。 中新社發(fā) 張?jiān)?攝

　　以去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板為重點(diǎn)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2016年已初見成效。經(jīng)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)，這五大任務(wù)2017年的具體著力點(diǎn)料將有所調(diào)整。

　　去產(chǎn)能更重“精確打擊”

　　會(huì)議明確，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，用市場(chǎng)、法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作。

　　這意味著，明年去產(chǎn)能將更注重“精確打擊”，更重視“持久戰(zhàn)”，“戰(zhàn)場(chǎng)”也將逐步擴(kuò)大。

　　申萬宏源首席宏觀分析師李慧勇認(rèn)為，2017年去產(chǎn)能將更具選擇性和針對(duì)性，而非“一刀切”。在鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能已取得一定進(jìn)展的情況下，明年化解過剩產(chǎn)能工作料將擴(kuò)圍，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化、法治化。

　　去庫(kù)存對(duì)準(zhǔn)三四線城市

　　與去年“消化庫(kù)存”的籠統(tǒng)要求不同，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存過多問題。

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部主任賈晉京接受中新社記者采訪時(shí)表示，三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存高企是供求關(guān)系決定的，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間結(jié)構(gòu)性失衡的表征。

　　“要解決這一問題，不僅需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提高教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平等微觀層面的‘術(shù)’，更要立足整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，提出宏觀層面的‘道’。”賈晉京說。

　　中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉也認(rèn)為，要切實(shí)推進(jìn)三四線城市去庫(kù)存，應(yīng)放眼整個(gè)大都市圈進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。在疏解特大城市中心城區(qū)非核心功能的過程中，應(yīng)積極推進(jìn)戶籍改革，對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。

　　去杠桿聚焦企業(yè)債務(wù)

　　針對(duì)企業(yè)債高企問題，會(huì)議提出要把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股。

　　兩個(gè)月前，中國(guó)官方已發(fā)布《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》，明確了債轉(zhuǎn)股實(shí)施“路線圖”。在此情況下，2017年料將成為債轉(zhuǎn)股加速落地之年。

　　中國(guó)社科院學(xué)部委員、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)提醒說，利用債轉(zhuǎn)股去杠桿應(yīng)在更嚴(yán)格、更科學(xué)的限制下進(jìn)行。“解決金融上的問題一定不能以損害經(jīng)濟(jì)體制為代價(jià)，更不能以讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)走回頭路為代價(jià)。”

　　資料圖。 中新社記者 佟郁 攝

　　降成本加力減稅降費(fèi)

　　會(huì)議明確，明年要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。作為支持，財(cái)政政策要更加積極有效，預(yù)算安排要適應(yīng)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面的需要。

　　中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心的報(bào)告顯示，80%的受訪企業(yè)呼吁出臺(tái)稅收減免政策，過半數(shù)企業(yè)希望進(jìn)一步取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。

　　此前，合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已被官方列為降成本八大措施之首。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng)喬寶云表示，考慮到眼下企業(yè)對(duì)減稅降費(fèi)的呼聲仍然較高，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，有利于更好激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。

　　補(bǔ)短板料將“軟硬兼施”

　　此次會(huì)議首提“既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板”，要求更有力、更扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié)。分析人士認(rèn)為，這意味著明年補(bǔ)短板工作將更重視脫貧。

　　在賈晉京看來，與基礎(chǔ)設(shè)施不足等“硬短板”相比，體制機(jī)制上的“軟短板”對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約更嚴(yán)重。彌補(bǔ)“軟短板”，料將成為今后中國(guó)的重點(diǎn)工作之一。