既要統籌推進 又要重點突破
“不謀全局者,不足謀一域”。改革是全面的改革,關系到黨和國家事業發展全局,必須整體推進,才能取得積極效果。在布局上,需要經濟、政治、文化、社會、生態、黨建等各領域協同發力,而不是追求某個領域的單兵突進;在實踐中,各領域改革緊密聯系、相互交融,亦必須密切配合、相互配套、統籌推進,不能頭痛醫頭、腳痛醫腳,否則改革進程顧此失彼、相互掣肘,效果會大打折扣,甚至互相抵觸。
“一子落而滿盤活”。布一盤改革大棋,必須抓住改革的關鍵環節,朝著“牽一發而動全身”的重點領域發力,讓一個個“棋子”充分發揮改革牽引和推動作用。近年來,這方面的實踐成效顯著,一個明顯的例子就是商事制度改革,激發出前所未有的創業創新活力。今年前3季度,全國新登記市場主體1211.9萬戶,比去年同期增長13.7%。同時,財稅金融、科技創新、土地制度、文化教育、環境保護、養老就業、醫藥衛生等領域具有牽引作用的改革步步推進,改革發展的局面也因此而生動起來。
2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作任務艱巨,尤其需向全面深化改革要動力、要活力。目前,重大改革頂層設計已然就緒,主要領域的“四梁八柱”性改革也基本出臺,下一步要在做好整體謀劃的同時,進一步加快推進基礎性、關鍵性改革,充分調動地方和基層推動改革的積極性和主動性,切實提升改革工作的整體質量和效益。
加快推進基礎性、關鍵性改革,要有重點、有層次、有緩急地盯住具體領域逐一突破。深化國企國資改革,用好混合所有制改革這個重要的突破口,推動國有企業真正做強做優做大;加強產權保護制度建設,加強對各種所有制組織和自然人財產權的保護,掃除創業創新者的后顧之憂;發力財稅和金融體制改革,特別是金融監管體制改革,深化多層次資本市場體系改革;推進“一帶一路”建設,圍繞重點難點設計制度、消除癥結。同時,還應完善跨部門的統籌機制,加強財稅、金融、土地、城鎮化、社會保障、生態文明等重點領域各項改革的關聯性、系統性、可行性,真正將全面深化改革這一項復雜的系統工程搞好、做實,為我國經濟社會發展提供源源不竭的動力。
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