鹽改改什么

今年4月，國務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》，鹽業(yè)改革正式起航。根據(jù)《方案》規(guī)定，從2017年1月1日開始，國家將放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。此后，市商務(wù)委會(huì)同市發(fā)改委、市食藥局、市衛(wèi)計(jì)委、市工商局、市財(cái)政局等相關(guān)部門，結(jié)合北京實(shí)際，制定了《北京市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》，并已經(jīng)國家相關(guān)部門批復(fù)同意。

據(jù)悉，現(xiàn)行的食鹽政府定價(jià)模式已經(jīng)存在了20年。1996年5月，國務(wù)院發(fā)布《食鹽專營辦法》，國家對(duì)食鹽實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)制度，并執(zhí)行國家規(guī)定的食鹽價(jià)格。此次食鹽價(jià)格放開，將正式打破持續(xù)20年的食鹽政府定價(jià)模式。

由于長(zhǎng)期實(shí)行生產(chǎn)、銷售的雙重限定，部分食鹽企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)活力、經(jīng)營效率低下，無法滿足日益多樣化的市場(chǎng)需求。《方案》取消了食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定。今后，食鹽生產(chǎn)企業(yè)可以直接進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域，以自有品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營。 市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革前北京已有16家食鹽批發(fā)企業(yè)。改革后，將有更多外省區(qū)市食鹽批發(fā)企業(yè)進(jìn)入北京，增加市場(chǎng)的食鹽供應(yīng)。截止到昨天，已備案的外地食鹽批發(fā)企業(yè)共有79家，未來這一數(shù)字還會(huì)增加。政府相關(guān)部門要求這些已獲得資質(zhì)的食鹽批發(fā)企業(yè)加強(qiáng)與北京市零售市場(chǎng)的對(duì)接，保障食鹽供應(yīng)和質(zhì)量。市商務(wù)委網(wǎng)站已經(jīng)將這些獲得資質(zhì)的企業(yè)及其銷售食鹽準(zhǔn)許種類進(jìn)行了公示，商超及市民均可登錄查看。

記者了解到，北京市碘鹽濃度執(zhí)行普通人群25mg/kg，孕婦30mg/kg標(biāo)準(zhǔn)，在北京市范圍內(nèi)銷售的食鹽產(chǎn)品必須符合上述碘鹽濃度規(guī)定。改革之后，通過拓寬碘鹽供應(yīng)渠道，北京市場(chǎng)上合格碘鹽的覆蓋率要在90%以上，同時(shí)滿足特定人群非碘鹽的消費(fèi)需求。

特殊人群如何選用食鹽？市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，碘攝入和甲狀腺疾病是一個(gè)U形的關(guān)系，碘攝入過多與攝入過少都會(huì)造成甲狀腺疾病。特殊人群應(yīng)該按照醫(yī)囑來食用加碘鹽，比如甲亢、甲減、甲狀腺炎患者應(yīng)該食用無碘鹽，孕婦應(yīng)該食用加碘鹽。這幾年，不少市民在體檢時(shí)發(fā)現(xiàn)甲狀腺結(jié)節(jié)，這些人群建議正常食用北京市場(chǎng)上的一般加碘食鹽，因?yàn)槟壳皼]有明確原因證明與碘攝入有關(guān)。

售賣1.3元的低價(jià)鹽利潤(rùn)為負(fù)

專家預(yù)測(cè)，鹽改之后，食鹽的價(jià)格將會(huì)出現(xiàn)下降，但消費(fèi)者擔(dān)心的是低價(jià)鹽在市場(chǎng)上能否買到。此前，就有媒體報(bào)道北京超市里找不到普通低價(jià)碘鹽。記者走訪市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，目前北京市場(chǎng)上占比最多的是一種售價(jià)2.1元的深井巖鹽，以永輝超市雙橋店為例，店內(nèi)貨架上一共有6種食鹽在售，350g裝的深井巖鹽售價(jià)最低，2.1元一袋，350g的低鈉巖鹽售價(jià)3元，價(jià)格最貴的是一款烹調(diào)海鹽，350g要價(jià)11元。卜蜂蓮花朝陽店的在售食鹽品種比永輝超市要豐富一些，共有14種，包括福建海鹽、海藻巖鹽、調(diào)味竹鹽、烹調(diào)海鹽、枸杞碘鹽、燉煮鹽、無碘天然湖鹽、無碘澳洲海鹽等多個(gè)種類，最便宜的鹽也是2塊多一袋。

記者了解到，目前海水自然晶鹽只在北京稻香村門店、部分華聯(lián)超市可以買到。北京稻香村相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，售賣海水自然晶鹽沒什么利潤(rùn)，進(jìn)價(jià)1.1元一袋，零售1.3元，再加上倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、人工和損耗費(fèi)用，利潤(rùn)目前是負(fù)的。之所以頂住壓力堅(jiān)持售賣，就是因?yàn)楸本┑鞠愦宓牡甏蠖奸_在社區(qū)里，目標(biāo)顧客就是中老年人，“都是過日子的，要滿足他們的需求，掙錢少也得賣。”目前，這種鹽在北京稻香村的所有門店都有售，一年的銷量有350噸左右，特別受消費(fèi)者歡迎。4月份，市場(chǎng)上的各類鹽普遍漲價(jià)，店里海水自然晶鹽的銷量暴增，近期每個(gè)月都可以賣出去70噸左右，因?yàn)楸阋耍芏嗬项櫩投际且幌湟幌涞刭I。

中鹽北京市鹽業(yè)公司是北京市食鹽（多品種鹽）的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。針對(duì)市場(chǎng)上供應(yīng)食鹽品種的問題，中鹽北京公司一位負(fù)責(zé)人表示，目前北京市小包裝食鹽年消費(fèi)量有6萬多噸，投放渠道主要是連鎖商超、便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，共60多種。今年1至10月，全市共銷售小包裝食鹽51229噸，其中零售價(jià)格2.1元每袋的深井巖鹽銷量最大，占到近六成，海藻鹽、低鈉鹽、海晶鹽等其他品種的“選擇類”食鹽銷售約占四成。鹽改之后，公司將加大產(chǎn)品研發(fā)，進(jìn)一步豐富食鹽、生活用鹽的供應(yīng)品種。同時(shí)，加大對(duì)消費(fèi)者習(xí)慣研究，探索電商新型營銷方式，更好地滿足網(wǎng)購需求。

北京市場(chǎng)保障充分

食鹽是老百姓的生活必需品，鹽價(jià)全面放開后，消費(fèi)者最關(guān)注的就是價(jià)格。記者從會(huì)上了解到，總體上看，北京市場(chǎng)食鹽供應(yīng)有充分保障。

公開數(shù)據(jù)顯示，我國鹽資源豐富，鹽行業(yè)多年來產(chǎn)大于銷。2015年我國原鹽產(chǎn)能11345萬噸，消費(fèi)量8876萬噸，其中食鹽消費(fèi)量?jī)H為1000萬噸左右。目前，北京市已建立較為完善的政府食鹽儲(chǔ)備，遇有突發(fā)事件能保障市場(chǎng)食鹽應(yīng)急供應(yīng)，相關(guān)部門也會(huì)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。北京將建立所有涉鹽企業(yè)信用記錄，實(shí)現(xiàn)涉鹽市場(chǎng)主體全覆蓋，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員納入國家統(tǒng)一的社會(huì)信用體系，有違法失信行為的企業(yè)和個(gè)人，依法懲戒，行為后果嚴(yán)重且影響食鹽安全的，依法采取行業(yè)禁入等措施。市民若發(fā)現(xiàn)食鹽價(jià)格違法行為，也可向北京市12358價(jià)格舉報(bào)熱線進(jìn)行投訴舉報(bào)。

中國品牌研究院食品飲料行業(yè)研究員朱丹蓬認(rèn)為，這次鹽業(yè)體制改革把食鹽行業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)解放到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，今后食鹽企業(yè)會(huì)往符合消費(fèi)者需求、提高服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品品質(zhì)方向發(fā)展。從價(jià)格方面看，市場(chǎng)上食鹽的價(jià)格會(huì)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)主體的增加而降低，且價(jià)格分布帶會(huì)愈加細(xì)化。以往，國家規(guī)定了食鹽價(jià)格，許多具備專門功能的鹽，如給糖尿病人的專用鹽等，企業(yè)并沒有動(dòng)力去生產(chǎn)。鹽改之后，企業(yè)會(huì)相應(yīng)增加新品研發(fā)投入，再加上企業(yè)之間互相競(jìng)爭(zhēng)，食鹽品類會(huì)越來越豐富，消費(fèi)者也將有機(jī)會(huì)購買到真正需要的種類。

中鹽北京公司一位負(fù)責(zé)人也表示，在一段時(shí)間內(nèi)，食鹽的價(jià)格分化會(huì)更明顯，高端食鹽產(chǎn)品價(jià)格可能會(huì)提升，一些普通食鹽產(chǎn)品因競(jìng)爭(zhēng)加大，價(jià)格可能會(huì)有所下降，但隨著市場(chǎng)發(fā)展，中長(zhǎng)期來看，食鹽價(jià)格將趨于穩(wěn)定