國務院日前印發(fā)《“十三五”國家信息化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）全文，提出到2020年信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模預計達到26.2萬億元等發(fā)展目標，并明確制定網(wǎng)絡強國工程實施綱要，推動出臺網(wǎng)絡安全法、密碼法、個人信息保護法，加快網(wǎng)信軍民融合立法進程，建立國家治理大數(shù)據(jù)中心等重要政策信號。

　　按照國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任莊榮文此前在國務院政策例行吹風會上介紹的情況，《規(guī)劃》是“十三五”國家重點專項規(guī)劃之一，是“十三五”規(guī)劃綱要和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的細化落實，旨在為“十三五”時期各地區(qū)、各部門推進信息化工作提供行動指南。

　　值得一提的是，此前國務院印發(fā)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年實現(xiàn)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到15%，形成新一代信息技術、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級的新支柱，并在更廣領域形成大批跨界融合的新增長點，平均每年帶動新增就業(yè)100萬人以上”的發(fā)展目標，而其中提到的5大新支柱都離不開信息化的支持。

　　對比以上兩個“十三五”規(guī)劃可以發(fā)現(xiàn)，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、寬帶中國、5G、IPv6、網(wǎng)絡安全等關鍵詞被屢次提及。

　　《規(guī)劃》對其發(fā)展目標和重點的描述則更為細化。比如，《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要做大做強衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)；而《規(guī)劃》則進一步針對北斗系統(tǒng)建設提出要求，并將其列為12個“優(yōu)先行動”的一部分。

　　據(jù)記者統(tǒng)計，《規(guī)劃》共提出了6大主攻方向、10個重大任務和16個重點工程。此外，還設立了12個優(yōu)先行動以及6點政策措施保障。同時，《規(guī)劃》還對核心技術、基礎設施、信息經(jīng)濟、信息化發(fā)展環(huán)境等方面制定了具體的發(fā)展目標。

　　對比“十二五”及“十三五”期間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速來看，2015年，我國信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達到17.1萬億元，年均增長13%，超過規(guī)劃目標10%的增速，智能終端、通信設備等多個領域的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，涌現(xiàn)出一批世界級的網(wǎng)信企業(yè)。按照“十三五”的規(guī)劃目標，到2020年，信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模預計達到26.2萬億元，年均增速為8.9%。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士指出，不能僅以增速來判斷信息化的潛力，要看到《規(guī)劃》中對于結構調(diào)整的強調(diào)。《規(guī)劃》定位于“國家信息化”而非“國家信息產(chǎn)業(yè)”，就是看重“信息化”技術及生態(tài)對于各個行業(yè)的影響和意義，因此會更強調(diào)“基礎技術”和“生態(tài)體系”的跨界發(fā)展，包括在農(nóng)業(yè)、軍民融合領域的應用等。

　　從《規(guī)劃》全文來看，信息網(wǎng)絡建設以及大數(shù)據(jù)發(fā)展兩項內(nèi)容所占篇幅相對更大。其中，“新一代信息網(wǎng)絡技術超前部署行動”被列為12個“優(yōu)先行動”之首，目標是到2018年，開展5G網(wǎng)絡技術研發(fā)和測試工作，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）大規(guī)模部署和商用；到2020年，5G完成技術研發(fā)測試并商用部署，互聯(lián)網(wǎng)全面演進升級至IPv6，未來網(wǎng)絡架構和關鍵技術取得重大突破。

　　圍繞網(wǎng)絡安全和大數(shù)據(jù)，《規(guī)劃》明確提出了要建立多個國家級平臺，具體包括：建立國家互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺、國家治理大數(shù)據(jù)中心、國家關鍵數(shù)據(jù)資源目錄體系，整合構建國家涉農(nóng)大數(shù)據(jù)中心和國家農(nóng)業(yè)云等。除了“國家大數(shù)據(jù)發(fā)展工程”和“國家互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺建設工程”之外，有關大數(shù)據(jù)建設的內(nèi)容在16個重點工程的另外7項中也有重點論述。

　　此外，《規(guī)劃》還明確提出支持國家信息化發(fā)展的政策措施，具體包括：優(yōu)先推進電信、網(wǎng)絡安全、密碼、個人信息保護、電子商務、電子政務、關鍵信息基礎設施等重點領域相關立法工作；加快開放社會資本進入基礎電信領域競爭性業(yè)務；深化創(chuàng)業(yè)板改革，支持符合條件的創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市融資，研究特殊股權結構的境外上市企業(yè)在境內(nèi)上市的制度政策；完善產(chǎn)業(yè)投資基金機制，鼓勵社會資本發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)投資基金，重點引導基礎軟件、基礎元器件、集成電路、互聯(lián)網(wǎng)等核心領域產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展等。