《規劃》全面總結了“十二五”期間電子商務發展取得的成果，分析了“十三五”期間電子商務發展面臨的機遇和挑戰，明確了電子商務發展的指導思想、基本原則和發展目標，提出了電子商務發展的五大主要任務、17項專項行動和六條保障措施。

《規劃》以“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念貫穿全文，樹立“發展與規范并舉、競爭和協調并行、開放和安全并重”三大原則形成明確的政策導向，首次賦予電子商務服務經濟增長和社會發展的雙重目標，確立了2020年電子商務交易額40萬億元、網絡零售總額10萬億元和相關從業者5000萬人三個發展指標。

《規劃》提出了“十三五”時期建設電子商務發展框架的五大任務。包括加快電子商務提質升級，全方位提升電子商務市場主體競爭層次；推進電子商務與傳統產業深度融合，全面帶動傳統產業轉型升級；發展電子商務要素市場，推動電子商務人才、技術、資本、土地等要素資源產業化；完善電子商務民生服務體系，使全體人民在電子商務快速發展中有更多的獲得感；優化電子商務治理環境，積極開展制度、模式和管理方式創新。

圍繞“十三五”時期我國電子商務發展目標和主要任務，《規劃》從電子商務信息基礎設施建設、新業態與新市場培育、電子商務要素市場發展和電子商務新秩序建設等四方面共部署了17個專項行動，并提出了加強組織領導、完善頂層設計、推進試點示范、優化資金投入、建立監督機制和增進國際合作六個方面的保障措施。

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