記者：《綱要》中“建設(shè)健康環(huán)境”“加強(qiáng)影響健康的環(huán)境問題治理”是在什么背景下出臺的？

　　環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南：隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化的進(jìn)展，我國居民的疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式以及健康意識發(fā)生了很大變化，大氣、水、土壤等環(huán)境污染已經(jīng)成為影響人民群眾健康的重要危險(xiǎn)因素。當(dāng)前，我國環(huán)境管理面臨環(huán)境質(zhì)量改善攻堅(jiān)期長、突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)形勢加劇等巨大壓力，加之人口老齡化、公共服務(wù)水平較低等多種矛盾和問題，迫切需要我們切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方式，做出綠色發(fā)展與健康環(huán)境的戰(zhàn)略選擇。

　　《綱要》中將建設(shè)健康環(huán)境確定為“健康中國2030”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容，提出實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)影響健康的環(huán)境問題治理，有利于將美麗中國與健康中國建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，動員全社會共同建設(shè)健康的生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，實(shí)現(xiàn)健康人群、健康環(huán)境和健康社會的有機(jī)結(jié)合。這體現(xiàn)了黨和國家對保護(hù)人民健康的高度重視，是以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。

　　記者：《綱要》中與環(huán)保部門工作密切相關(guān)的內(nèi)容有哪些？

　　環(huán)境規(guī)劃院研究員於方：《綱要》中針對“建設(shè)健康環(huán)境，加強(qiáng)影響健康的環(huán)境問題治理”提出了3個(gè)方面的主要內(nèi)容。

　　第一，深入開展大氣、水、土壤等污染防治。面對我國環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢，國務(wù)院先后印發(fā)了《大氣污染防治行動計(jì)劃》《水污染防治行動計(jì)劃》和《土壤污染防治行動計(jì)劃》。《綱要》進(jìn)一步強(qiáng)化要“以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，切實(shí)解決影響廣大人民群眾健康的突出環(huán)境問題”。深入開展大氣、水、土壤污染防治，根本目的就是為了保障人民群眾能夠呼吸上新鮮空氣、喝上干凈的水、吃上放心的糧食，切實(shí)保障人民群眾的健康。

　　第二，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。工業(yè)污染是當(dāng)前我國大氣、水、土壤污染的主要來源，是改善環(huán)境質(zhì)量、落實(shí)污染防治的重點(diǎn)。《綱要》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)全面實(shí)施污染源排污許可管理，加強(qiáng)固定污染源污染物排放類型、排放總量和排放濃度的審核、監(jiān)測、監(jiān)察和信息公開，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造。

　　第三，建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估制度。這也是落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》的重要舉措。通過制度建設(shè)，推動我國環(huán)境保護(hù)工作思路的轉(zhuǎn)變和升級。建立環(huán)境與健康調(diào)查制度，開展重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，掌握我國環(huán)境與健康基本情況，扭轉(zhuǎn)“底數(shù)不清”的被動局面。建立環(huán)境與健康綜合監(jiān)測體系，并開展風(fēng)險(xiǎn)評估，為實(shí)施環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理提供科學(xué)依據(jù)。建立環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制和信息公開平臺，促進(jìn)社會共識，以共識促共治。

　　記者：《綱要》的印發(fā)實(shí)施對推動環(huán)境保護(hù)工作有何意義？

　　環(huán)境規(guī)劃院張衍燊博士：《綱要》中樹立了“健康優(yōu)先”的重大理念，提出把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將促進(jìn)健康的理念融入公共政策制訂實(shí)施的全過程。貫徹落實(shí)這一理念，有利于進(jìn)一步推動將保護(hù)公眾健康這一根本目標(biāo)落實(shí)到環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)政策的制訂和實(shí)施過程中，推動環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理理念與環(huán)境保護(hù)管理工作的充分融合和銜接。

　　建議在以下方面開展深入的工作。在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面，需要夯實(shí)環(huán)境健康基準(zhǔn)研究，完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂方法，適時(shí)修訂環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和排放標(biāo)準(zhǔn)體系；在環(huán)境監(jiān)測方面，需要從人群暴露評價(jià)角度完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案，并與人群生物監(jiān)測和健康效應(yīng)監(jiān)測做好銜接；在環(huán)境影響評價(jià)方面，需要進(jìn)一步完善規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和后評價(jià)中關(guān)于環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的相關(guān)要求，制修訂技術(shù)規(guī)范，并與健康影響評價(jià)制度做好銜接；在污染物排放許可方面，篩選并發(fā)布嚴(yán)重危害公眾健康的污染物名錄，嚴(yán)格制訂環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)，并納入污染物排放許可管理。

　　記者：針對《綱要》提出的要求，環(huán)保部門已經(jīng)開展哪些相關(guān)工作？

　　環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南：針對大氣、水、土壤污染防治，《大氣污染防治行動計(jì)劃》《水污染防治行動計(jì)劃》和《土壤污染防治行動計(jì)劃》先后發(fā)布實(shí)施，明確了今后一段時(shí)期內(nèi)大氣、水、土壤污染防治的目標(biāo)、思路和措施。近日，國務(wù)院印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，為全面實(shí)施工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃提供了制度保障。為了落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》關(guān)于建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估制度的相關(guān)要求，環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)啟動相關(guān)部門規(guī)章的起草工作，主要針對環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估各項(xiàng)工作的適用范圍、啟動條件、工作內(nèi)容、管理應(yīng)用等做出明確規(guī)定，并厘清監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估工作之間以及與其他環(huán)境管理制度間的關(guān)系。