◆中國環(huán)境報(bào)記者 劉立平 通訊員 文萍 報(bào)道

　　湖南省發(fā)改委近日通過官網(wǎng)公開發(fā)布《關(guān)于完善主要污染物排污權(quán)有償使用收費(fèi)和交易政府指導(dǎo)價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），明確規(guī)定了主要污染物使用和交易等規(guī)則。相比之前的政策，《通知》修訂了關(guān)于放開排污單位之間直接交易的成交價(jià)格、修改交易購買指標(biāo)免費(fèi)期等內(nèi)容。

　　放開排污單位之間直接交易的成交價(jià)

　　據(jù)湖南省環(huán)保廳統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，今年以來，當(dāng)?shù)刂饕廴疚锱盼蹤?quán)交易量達(dá)到424筆，合同金額超過3317萬元。其中，化學(xué)需氧量為199.49噸、氨氮為31噸、二氧化硫?yàn)?23.23噸、氮氧化物為805.75噸、鉛為171.67千克、鎘為1.15千克、砷為82.3千克。

　　此次《通知》發(fā)布了主要污染物排污權(quán)有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表和排污權(quán)交易政府指導(dǎo)價(jià)格。其中，排污權(quán)交易中化學(xué)需氧量的政府指導(dǎo)價(jià)為兩萬元/噸、氨氮為4萬元/噸、二氧化硫?yàn)?.5萬元/噸、氮氧化物為2.5萬元/噸，鉛為500元/千克、鎘為600元/千克、砷為500元/千克。

　　值得注意的是，《通知》將原標(biāo)準(zhǔn)改為“排污單位之間發(fā)生的主要污染物排污權(quán)交易，由排污單位之間自行協(xié)商確定交易價(jià)格”，刪除“交易價(jià)格不得低于交易政府指導(dǎo)價(jià)”。

　　對(duì)此，湖南省環(huán)保廳排污權(quán)交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修改這一內(nèi)容的原因是交易政府指導(dǎo)價(jià)可以強(qiáng)制適用于政府和企業(yè)之間的排污權(quán)交易價(jià)格，減少自由裁量權(quán)；也可以為企業(yè)之間的直接交易提供價(jià)格參考，但不能違反市場規(guī)則強(qiáng)制執(zhí)行。

　　修改交易購買指標(biāo)免費(fèi)期，彌補(bǔ)政策漏洞

　　據(jù)了解，《通知》還修改了交易購買指標(biāo)免費(fèi)期。將原《價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》第二條第4款“以市場交易方式購得主要污染物排污權(quán)的排污單位，10年內(nèi)不需繳納主要污染物排污權(quán)有償使用費(fèi)，10年之后再按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納”修改為“以市場交易方式購得主要污染物排污權(quán)的排污單位，新購的排污權(quán)指標(biāo)在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)不需繳納主要污染物排污權(quán)有償使用費(fèi)，正式投產(chǎn)運(yùn)行之后再按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納”。

　　湖南省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，交易購買指標(biāo)免交10年有償使用費(fèi)不符合資源有償使用的基本原則，也讓部分企業(yè)可以鉆政策空當(dāng)，導(dǎo)致政策不公平。比如，企業(yè)整合過程中，多家被整合企業(yè)將指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給新整合企業(yè)，企業(yè)仍在排污、依舊占有指標(biāo)，卻少繳了10年有償使用費(fèi)。