近期，我國華北、中東部等地區(qū)出現(xiàn)大面積霧霾天氣，多數(shù)城市空氣質(zhì)量日均值達到重度及以上污染，石家莊PM2.5指數(shù)更是破千。而一篇署名為“藍天白云終可期”發(fā)表的文章“《霧霾的真相》——一個環(huán)保部門公務員的稽首自白”提到了霧霾肆虐的諸多原因，引發(fā)關(guān)注，記者就此采訪國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應登，進行求證點評。

企業(yè)偷排是罪魁禍首？

對企業(yè)偷排現(xiàn)象，要分地區(qū)看待，不能“一刀切”。像在北京地區(qū)，整治力度強，企業(yè)偷排的現(xiàn)象就很少了，但在其他地區(qū)部分企業(yè)缺乏守法意識，確實有偷排現(xiàn)象。此次重污染期間，環(huán)保部督查時發(fā)現(xiàn)河北省、山西省等地仍有部分企業(yè)未嚴格落實應急減排措施，個別“土小企業(yè)”(指污染重、規(guī)模小、使用土方法生產(chǎn)的企業(yè))違法污染情況嚴重。如山西三維瑞德焦化有限公司曾在15日夜間至16日凌晨二氧化硫超標排放8小時，最大超標倍數(shù)1.2倍。彭應登稱，像山東臨沂曾違法排污現(xiàn)象嚴重，50%以上的排污企業(yè)無任何污染治理措施，環(huán)保部約談當?shù)卣螅?0%以上的排污企業(yè)已治理達標。當前的環(huán)境監(jiān)管機制，在相當程度上對企業(yè)偷排漏排已有制約，但關(guān)鍵政府應加強監(jiān)管力度，嚴格督促企業(yè)按標準排放。

大氣監(jiān)管難度大、取證難？

大氣污染監(jiān)管、取證在技術(shù)和設(shè)備上是可以得到解決的，關(guān)鍵看政府的決心，難度也因地域而異。北京列入?yún)^(qū)域廢氣排放高架源（排放筒45米以上）的企業(yè)只有44個，每一個都實現(xiàn)在線監(jiān)測，并將數(shù)據(jù)直接傳到環(huán)保局監(jiān)控室，在監(jiān)控區(qū)內(nèi)配備有攝像頭，加之不定期的突擊人工抽測，監(jiān)管和取證并不難。國內(nèi)各地經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，監(jiān)管取證反而難在政府監(jiān)管決心上，至于監(jiān)管手段落后的地區(qū)，可以通過精進技術(shù)，培訓專業(yè)監(jiān)管人員來解決。

大氣污染企業(yè)來源廣？

這點確實如此。霧霾是以煤為主的能源病，大氣污染物還來源于很多其他工業(yè)排放，如鋼鐵、水泥、化工和醫(yī)藥等。過去10年，我國每年增加城鎮(zhèn)化率1%、機動車2000萬輛、粗鋼5000多萬噸、煤炭兩億噸、水泥2.5億噸等。京津冀及周邊地區(qū)煤炭消費量達18億噸，約占全國50%；鋼鐵產(chǎn)能5.5噸、煉焦產(chǎn)能3.3億噸，各占全國的50%以上。這種能源和產(chǎn)業(yè)布局，導致污染物排放量大，加上不利的氣象條件，使霧霾成為高概率事件。長遠來看，需優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、清潔生產(chǎn)，將高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向低污染、低耗能產(chǎn)業(yè)，由此降低污染物排放；短期內(nèi)，在重污染期間，也需抓好降產(chǎn)、停產(chǎn)。

未批先建、批建不符、未驗先投現(xiàn)象嚴重？

由于企業(yè)守法意識薄弱，新《環(huán)境保護法》出臺前確實存在不少未批先建、批建不符、不執(zhí)行環(huán)評制度等問題。新法實施后，環(huán)保部要求這些企業(yè)在今年年底前補辦手續(xù)，隨著執(zhí)法力度加大，應會有所改善。在2017年1月1日后，再出現(xiàn)該類情況，將按日計罰，大大增加了企業(yè)違法成本。為了提高環(huán)評執(zhí)行率、發(fā)揮環(huán)評制度的有效性，環(huán)保部門嚴格事中事后監(jiān)管，最大限度預防或者減輕不良環(huán)境影響。

煤炭含硫率造假？

我國能源消費以煤為主，占66%左右。二氧化硫排放量的90%、氮氧化物排放量的67%、煙塵排放量的70%和人為源大氣汞排放量的40%都來自于燃煤。煤炭含硫率造假會增加二氧化硫、煙塵等排放。目前，北京、天津地區(qū)燃煤優(yōu)化已做得不錯，造假很難。以燃煤電廠脫硫系統(tǒng)為例，就有3套程序管控電廠脫硫設(shè)施的連續(xù)運行。彭應登認為，相對煤炭含硫率造假，民用散煤更值得關(guān)注，散煤銷售分散，監(jiān)管難度較大，如沒有納入戶籍管理的北京小產(chǎn)權(quán)房占農(nóng)村住房的1/5，幾乎沒有清潔能源，只能燃燒散煤，且多數(shù)是煙煤，污染大。北京周邊的其他省份更嚴重，短期內(nèi)，急需讓農(nóng)村地區(qū)控制煤質(zhì)，使用無煙煤。

環(huán)保治理技術(shù)粗放，難以達到設(shè)計要求？

我國環(huán)保治理技術(shù)，尤其末端治理技術(shù)已與國際接軌，并不缺乏，但有待提高。目前，主要通過推行PM2.5過濾技術(shù)、新能源汽車、強制要求污染排放企業(yè)安裝脫硫脫硝設(shè)備等方法來減少霧霾污染物的排放，這些技術(shù)發(fā)展已成熟。但源頭治理比末端治理更重要，如在印刷業(yè)，應提倡清潔生產(chǎn)，用水性墨代替溶劑型油墨，能在源頭降低90%VOC（揮發(fā)性有機化合物）排放，剩下的VOC可用活性炭吸附裝置進一步減少污染。不過，再好的技術(shù)，企業(yè)不去實施也不能達標。

機動車是霧霾的次要因素？

控制機動車污染是有必要的，彭應登稱，重型柴油車和車齡較長輕型汽車污染問題突出。重型柴油車已成北京市機動車排放氮氧化物和顆粒物污染的主要來源。運行里程超過30萬公里的出租汽車排放超標率達80%~90%；外地進京車輛污染嚴重，50%以上進京或過境外地重型車輛無法達到綠標車排放水平，這些車輛每車排放量相當于200多輛國IV小轎車。因此，限行、尾氣治理、油質(zhì)問題等還是有必要抓。

彭應登表示，該基層工作人員撰文詳述霧霾成因，部分有道理但不少是過去時的狀況，應理性看待。首批實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標準的74個城市，2015年與2013年相比，PM2.5平均濃度下降23.6%。這說明總體情況有改善，但仍需嚴加監(jiān)管。