編者按

　　日前，中央經濟工作會議提出堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。展望2017，如何研判經濟增長前景？如何啃下供給側結構性改革的硬骨頭？如何促進房地產市場平穩有序發展？等等。圍繞這些重要話題，中國經濟時報策劃了“前瞻2017中國經濟”系列報道，即日起分別從經濟增長、供給側改革、培育新動能、房地產市場、國企國資改革、金融體制改革、對外開放、農業供給側改革等八個方面進行深度分析解讀。敬請關注！

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　　 ——訪國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群

　　■中國經濟時報記者 陳婧

　　2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的“深化之年”。面對復雜的國際國內形勢，我國整體經濟將呈現怎樣的發展態勢？投資、消費、出口“三駕馬車”等領域將出現怎樣的變化？哪些風險點值得重點關注？帶著上述問題，中國經濟時報記者獨家專訪了國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群。

　　他預計，2017年中國經濟將呈大體平穩的增長態勢，經濟增速與去年應該大體相當，投資、消費等領域增長前景樂觀。需要警惕的是，國際形勢的不確定性對我國經濟帶來的不利影響，同時，還應密切關注房地產局部過熱的現象；進一步防控金融風險；加快筑牢民生的安全網?！　?/p>

　　2017年經濟增速或與2016年大體相當　　

　　中國經濟時報：展望2017年，您認為我國整體經濟將呈現怎樣的發展態勢？

　　張立群：總體而言，中國經濟長期向好的基本面沒有改變。預計2017年我國經濟將呈現大體平穩增長的態勢，經濟增速與去年應該大體相當。

　　目前，中國經濟結構變化仍有巨大潛力。工業化、信息化、城鎮化和農業現代化尚未完成，消費結構、生產結構升級前景可期。改革深化所推動的市場化、國際化蘊含的紅利仍然巨大。國家治理體系建設和治理能力現代化蘊含的發展進步空間廣闊。此外，中國仍然有豐富的人力資源、雄厚的資金實力和不斷提高的技術保障條件。當前勞動年齡人口超過9億人，國民總儲蓄率超過47％，技術交流、技術創新活動日趨活躍。從生產要素供給看，完全可以支持較高的經濟增長。

　　中國經濟時報：您基于哪些因素作出以上判斷？2017年我國投資、消費、出口、金融等形勢如何？

　　張立群：作出以上判斷主要是基于對投資、消費、出口、金融等方面形勢的分析。

　　第一，在投資方面，首先，房地產投資在2017年有望進入大體平穩的狀態。一方面，2016年出臺的一系列政策對房地產局部過熱的調控效果已逐步顯現，并且，中央經濟工作會議明確了下一步房地產發展的原則，“房子是用來住的，不是用來炒的”，以及明確要“加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制”，因此，未來還會進一步控制炒房活動。接下來限購、限貸等政策在局部過熱的城市會進一步做細、做實，且效果會進一步增強。另一方面，隨著新型城鎮化的推進，一線城市及其周邊三四線城市，熱點二線城市，預計人氣度將持續快速提高，在此背景下，新型城鎮化所伴隨而來的城市人口特別是年輕人口增加對房地產銷售形勢構成基礎性的支撐力量，同時，這方面的住房需求是受到政策支持的。受需求拉動，房地產開發建設迫切性較強，加之一二線城市房地產企業資金回籠效果顯著，所以，房地產開發建設活動在一線城市及其周邊城市，熱點二線城市等，在未來是具有可持續性的。此外，從政策來看，“人地掛鉤”政策根據人氣度來確定供地指標，這一穩房價政策的實施將增加一二線城市今后土地的有效供給，進而支持房企開發建設。綜合來看，2017年房地產投資會保持大體平穩增長，增速或將保持在5％左右。

　　其次，盡管目前業內對于2017年基礎設施建設投資增長狀態的保持有一定擔憂，但基建投資2017年仍將是各類投資中保持增長水平最高的一類。做出這一判斷的理由是，目前，基礎設施建設項目儲備仍在大量增長，補短板、去庫存等任務的加快推進對特大城市周邊的三四線城市、中小城市基礎設施以及公共服務水平提出更高的要求。另外，補城市地下短板、“一帶一路”建設等也都帶來大量的基礎設施建設任務。另外，從資金保障來看，目前地方債的置換、地方發債制度建設以及PPP模式的推廣都表明基礎設施建設的資金保障條件仍在持續改善之中。加之2017年對基礎設施建設工作的督查問責力度預計會繼續加大，因此，基礎設施建設投資有望繼續保持較快增長態勢。

　　再次，在房地產投資以及基礎設施建設投資的影響下，2017年大宗商品銷售形勢有望繼續保持2016年第四季度的回暖態勢，進而使工業效益持續改善，整個制造業投資會受到越來越多的拉動。因此，2016年制造業投資低位回升的態勢有望在2017年繼續保持。

　　綜上判斷，2017年總體投資增長態勢相比2016年或將有小幅提高。

　　第二，消費方面會繼續保持平穩增長態勢。此次中央經濟工作會議強調要進一步織密扎牢民生保障網。因此，2017年在精準就業、精準扶貧工作方面政府會下更大力量抓細、抓實。在此基礎上，支持居民收入平穩增長的因素會進一步增加，居民收入平穩增長的前景是大概率事件。所以，在收入增長支持下，2017年消費會繼續保持大體平穩增長，增長水平和2016年大體相當。

　　第三，出口形勢2017年低位企穩的概率較大。盡管出口的外部環境不樂觀，但是出口基數較低。加之一系列穩出口政策加碼，例如中國制造業轉型升級帶來的出口競爭力提高的效果正逐步顯現。因此，2017年出口低位企穩的概率較大。

　　第四，此次中央經濟工作會議明確表示“貨幣政策要保持穩健中性”。2017年，大宗商品供求關系在改變之中，另外，一些風險點隨著去產能、去杠桿工作的推進也隨之顯現。所以2017年貨幣政策仍要在穩增長、防通脹、控風險等方面綜合協調，把“中性”的分寸拿捏好。

　　綜合以上因素分析，可以作出2017年中國經濟仍將繼續保持平穩增長、水平與2016年大體相當的預測?！　?/p>

　　密切關注國際國內風險點不斷鞏固經濟穩中向好局面　　

　　中國經濟時報：2017年國際形勢如何？哪些不確定因素會影響我國經濟走勢？哪些風險點值得警惕和防范？

　　張立群：目前，中國經濟穩步進入中高速增長，既包括增長水平的穩定，也包括增長模式的轉變。在這個重要的轉型階段，經濟增長水平已漸趨平穩，這是來之不易的，是值得欣喜的。同時，還有一些值得警惕和防范的風險點，風險點首先來自于外部，主要發達國家的經濟復蘇基礎脆弱，政策取向不明朗，例如，美國經濟恢復的基礎脆弱、收入分配差距較大、增加就業操作困難，因此2017年美國經濟復蘇前景不明朗。此外，2017年英國脫歐談判或將啟動，可以預見英國與歐盟成員國之間的金融貿易關系趨于不穩定等。國際形勢的不確定性導致我國的對外貿易和投資仍將面臨錯綜復雜的環境，對可能出現的各種風險需要做好充分準備。

　　中國經濟時報：國內有哪些風險點值得進一步關注？

　　張立群：首先，2017年首先要密切關注房地產局部過熱的情況，相關調控工作還應當進一步做細、做實。其次，在金融方面，隨著去產能、去杠桿等工作的推進，一些金融債務鏈條的薄弱環節可能更多地顯露，所以要進一步將防控金融風險和去產能、去杠桿任務更好地結合起來。再次，下崗職工的安置問題也應給予更多關注。

　　總體而言，我們需要筑牢民生的安全網，兼顧當前與長遠，統籌好應對當前緊迫民生問題和長遠社會保障制度建設的目標。應全面分析和正確把握中國經濟發展的大勢，在困難面前堅定信心，在挑戰和考驗中明確方向，加快轉型升級、提質增效，加快深化改革、轉變經濟發展方式，把經濟發展穩中向好的局面不斷鞏固好、發展好。