資料圖。中新社發 韋亮 攝

　　中新網1月9日電 國家衛生計生委體改司司長梁萬年9日表示，藥品采購“兩票制”真正落實的主體是地方，必須嚴格執行藥品購銷票據管理的規定，鼓勵地方創造條件支持“兩票制”的落實，加強對“兩票制”落實情況的監督檢查；對于特別邊遠、交通不便地區，可以在執行“兩票制”的基礎上再開一次票，保證藥品供應，但是限定只能為鄉鎮衛生院或村級醫療衛生機構配送，對這個口子有關部門要實時進行督察。

　　國家衛計委9日舉行2017年首場例行新聞發布會，主題是解讀《在公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”的實施意見(試行)》有關情況，并通報2017衛生計生重點任務。

　　有記者提問：如何保障“兩票制”的落地，“兩票制”實施后怎么樣保障邊遠地區藥品的供應？

　　梁萬年回答稱，“兩票制”真正落實的主體還是地方，地方相關部門必須各司其職，確保“兩票制”的落地。《通知》明確要求，自發文之日起，應該按照“兩票制”來執行。

　　真正要讓它落地有幾點是最關鍵的：一是必須嚴格執行藥品購銷票據管理的規定。必須要嚴格執行票據管理規定。“兩票制”實際是從發票入手的，是從源頭上來控制的，對藥品的生產企業、流通企業和醫療機構，如何對發票進行管理，在《通知》上都提出了明確的要求。

　　二是要鼓勵地方創造條件支持“兩票制”的落實。一個方面是支持建設全國性的、區域性的藥品物流園區和配送中心，要推進多倉協同配送，要允許藥品經營企業異地建倉，在省域內跨地域使用本企業符合條件的藥品倉庫等等，各個地方政府要緊密配合，允許異地建倉，允許多倉協同配送，但是不要開票，要支持這一項改革政策。

　　第三，加強對“兩票制”落實情況的監督檢查。政府要求藥品集中招標采購機構要將“兩票制”的執行情況作為藥品企業的投標中標和配送的必備條件。就是說投標時企業必須要承諾實行“兩票制”。在制作招標文件時，也要把“兩票制”作為必備條件，這是從源頭上把關。

　　再就是對衛生計生和中醫藥管理部門，必須強化對醫療機構執行“兩票制”的監督檢查。醫療機構在進貨時，不僅要求配送企業提供發票，而且必須要求配送企業提供生產企業那一票，并進行驗證，這也是醫療機構的責任。衛生計生和中醫藥部門必須要加強這方面的檢查，藥監部門必須對企業實施“兩票制”納入日常檢查范圍，稅務部門要加強對“兩票制”，尤其是對購銷發票和逃稅漏稅的稽查力度，相關各個部門都要共同發力，加強配合。

　　第四，要加強政策解讀，營造良好的社會氛圍。“兩票制”是流通領域的一個重大改革，一定要把改革的必要性、改革的意義、改革對老百姓所帶來的好處講清楚。讓企業能夠理解政府為什么要推行這項改革。

　　梁萬年說，關于邊遠地區的配送問題，這次在文件上也做了特別的規定。一些很邊遠的地方，如果嚴格“兩票制”，可能在短期內很難保證藥品的及時供應和配送。為了有效解決這個問題，文件上規定對一些特別邊遠、交通不便的地方，可以在執行“兩票制”的基礎上再開一次票。目前是為了保證這些地區老百姓藥品的及時供應。但是限定只能為鄉鎮衛生院或村級醫療衛生機構配送，在邊遠地區的縣級以上的公立醫療機構還是必須要堅定不移的執行“兩票制”。政府為什么強調“特別邊遠、交通不便”，就是這個口子也不能放得太大。中央各有關部門要實時進行督察，否則撕開一個口子，撕得越來越大，“兩票制”很難真正落實到位。