針對近期熱議的企業(yè)稅負(fù)問題，徐紹史表示，一些個(gè)案具有它的特殊性，不必過分解讀。目前我國市場仍具競爭力，依然是外資最佳投資國之一。2016年，通過簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)來降低企業(yè)的成本，取得了積極的成效，預(yù)計(jì)為企業(yè)降低成本1萬億元左右。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點(diǎn)任務(wù)，除了企業(yè)“降成本”外，“三去一降一補(bǔ)”均已初見成效。徐紹史表示，2017年，去產(chǎn)能還要嚴(yán)厲控制新增產(chǎn)能，制定房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的長效機(jī)制，利用市場化和法治化去杠桿，遏制住非金融企業(yè)杠桿率的上升，還將通過財(cái)政資金的杠桿作用，更好地撬動(dòng)社會(huì)投資，特別是推進(jìn)PPP，補(bǔ)齊公共服務(wù)和公共設(shè)施的短板。

南方日報(bào)駐京記者 趙曉娜

談 宏觀經(jīng)濟(jì)

預(yù)計(jì)2016年GDP增長6.7%左右

應(yīng)該說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，“十三五”有了一個(gè)良好的開局。

2015年年底和2016年年初，不少人士對中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行并不樂觀，甚至有點(diǎn)擔(dān)憂。有的機(jī)構(gòu)甚至預(yù)言中國經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)“塌方式”下滑、中國經(jīng)濟(jì)可能會(huì)硬著陸等。在2016年的“兩會(huì)”上，徐紹史就回應(yīng)，這些預(yù)言和預(yù)判都會(huì)落空。

“看中國經(jīng)濟(jì)還應(yīng)該有兩個(gè)視角，一是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，它的速度在變化，結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，動(dòng)力在轉(zhuǎn)換，要從這個(gè)角度來看。二是要看中國經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢、走勢和趨勢，這樣可能會(huì)得出不同的結(jié)論。”徐紹史表示，事實(shí)證明了這一點(diǎn)。

徐紹史說，過去的一年，我國確實(shí)面臨著非常嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，“我們沒有搞‘大水漫灌式’的刺激總需求，而是實(shí)施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控來應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”。

“應(yīng)該說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，‘十三五’有了一個(gè)良好的開局。”徐紹史表示，2016年，一、二、三季度GDP增速都是6.7%，預(yù)計(jì)全年也可以在6.7%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)超過1300萬，CPI全年溫和上漲2.0%。

而根據(jù)IMF近期發(fā)布的報(bào)告，2016年中國為全球經(jīng)濟(jì)增速貢獻(xiàn)了1.2個(gè)百分點(diǎn)，美國和歐洲分別是0.3和0.2個(gè)百分點(diǎn)。按照這個(gè)比例，我國對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)可以達(dá)到30%多。事實(shí)上，從2009年首次成為世界經(jīng)濟(jì)增長第一大貢獻(xiàn)國以來，我國持續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)提供了充足的動(dòng)能。

談 經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)

“營改增”為企業(yè)減負(fù)約5000億元

下一步會(huì)進(jìn)一步關(guān)注企業(yè)的訴求，進(jìn)一步完善政策，簡政放權(quán)、降稅減費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

在2016年的年末，隨著福耀玻璃董事長曹德旺的一段訪談，我國企業(yè)稅負(fù)成為熱點(diǎn)話題，不少專家和學(xué)者甚至提出“死亡稅率”。這個(gè)話題也引起徐紹史的關(guān)注：“曹德旺董事長，可能還不止他一個(gè)，另外還有些企業(yè)也反映了一些制度性交易成本的問題。”

但徐紹史同時(shí)也認(rèn)為，一些個(gè)案具有它的特殊性，不必過分解讀。企業(yè)稅負(fù)成本既要看到絕對的成本，也要看到相對的成本；既要看個(gè)案，也要看總體；既要看成本競爭力的指數(shù)，也要看構(gòu)成指數(shù)的具體數(shù)值，這需要做客觀科學(xué)的分析來比較，全面考慮。

“我依然相信，我們國家的市場還是很有競爭力的，依然是外資最佳投資國之一，同時(shí)也非常關(guān)注這些企業(yè)的訴求。”徐紹史說，2016年，通過簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)來降低企業(yè)的成本，取得了積極的成效。“我大體算了算，去年我國在降低企業(yè)成本方面大數(shù)大概有1萬億元。”

其中，自2016年開始，我國開始全面推進(jìn)“營改增”，2016年為企業(yè)減少稅負(fù)大約5000億元，涉企收費(fèi)清理方面特別是進(jìn)出口環(huán)節(jié)、銀行卡刷卡的收費(fèi)定價(jià)機(jī)制等，大概減少了560億元。這樣減稅降費(fèi)共有5500億元。另外，利息負(fù)擔(dān)方面，去年1—11月利息減少787億。

用能方面，企業(yè)成本減少了2000億元。

值得關(guān)注的是，我國物流成本一直居高不下，這在2016年有所改觀。徐紹史介紹，通過航道疏通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關(guān)檢直通四大暢通工程，以及公路甩掛運(yùn)輸、無車承運(yùn)人等措施，整個(gè)物流成本降低了350億元左右。而通過簡政放權(quán)，制度性交易成本也大大下降。

徐紹史表示，下一步，會(huì)進(jìn)一步關(guān)注企業(yè)的訴求，進(jìn)一步完善政策，簡政放權(quán)、降稅減費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。建議企業(yè)在注意用好國家政策的同時(shí)，練好內(nèi)功、加強(qiáng)管理，努力降本增效，企業(yè)成本下降就會(huì)取得更快地進(jìn)展。

談 改革進(jìn)程

2016年去產(chǎn)能任務(wù)提前超額完成

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點(diǎn)任務(wù)，“三去一降一補(bǔ)”均已初見成效。

將簡政放權(quán)，進(jìn)一步降低制度交易成本；減稅降費(fèi)，今年會(huì)有更大的力度，尤其是要清理紅頂中介的不合理收費(fèi)。

徐紹史透露，2016年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局之年，目前總體設(shè)計(jì)已經(jīng)完成。而作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點(diǎn)任務(wù)，“三去一降一補(bǔ)”均已初見成效。

其中，2016年去產(chǎn)能的年度任務(wù)已經(jīng)提前超額完成，商品房待售面積從去年1月份以來已經(jīng)連續(xù)10個(gè)月下降，市場化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組也在有序推進(jìn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本有所下降，重點(diǎn)領(lǐng)域的補(bǔ)短板工作也取得了積極成效。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為我國重大戰(zhàn)略部署，今年任務(wù)更加艱巨。徐紹史介紹，今年來看，去產(chǎn)能應(yīng)該更好地利用市場化和法治化的手段，要有更加嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，更加嚴(yán)格的淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，還要嚴(yán)厲地控制新增產(chǎn)能，嚴(yán)厲地打擊違法違規(guī)行為。此外，去產(chǎn)能將進(jìn)一步擴(kuò)圍，一些產(chǎn)能利用率低、過剩產(chǎn)能比較嚴(yán)重的領(lǐng)域也會(huì)納入范疇。

“去庫存，現(xiàn)在我們碰到的矛盾是一二線城市的高房價(jià)，三四線城市的高庫存，相關(guān)部門和地方政府分城施策。最近房價(jià)已經(jīng)得到有效控制，正在制定房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的長效機(jī)制，包括一些法律法規(guī)規(guī)定和財(cái)政金融政策。”徐紹史說，要把棚戶區(qū)改造的貨幣化安置和城鎮(zhèn)化過程中消除三四線城市的庫存結(jié)合起來。

去杠桿方面，徐紹史說，要利用市場化和法治化的辦法，進(jìn)一步有力、有序地推進(jìn)，這是一個(gè)目標(biāo)。另外，要遏制住非金融企業(yè)杠桿率的上升，絕對不能比現(xiàn)有水平再提高，在這個(gè)過程當(dāng)中還要防止少量企業(yè)的惡意逃廢債。

降成本方面，還將簡政放權(quán)，進(jìn)一步降低制度交易成本；二是減稅降費(fèi)，今年會(huì)有更大的力度，尤其是要清理紅頂中介的不合理收費(fèi)。補(bǔ)短板方面，將以“十三五”規(guī)劃確定的165個(gè)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目為主體，通過財(cái)政資金的杠桿作用，更好地撬動(dòng)社會(huì)投資，特別是推進(jìn)PPP來補(bǔ)齊公共服務(wù)和公共設(shè)施的短板，更好地服務(wù)民眾。