◆本報記者周迎久

通訊員馮濤 張雷坤

一池黑乎乎泛著油漬的臭水，經(jīng)除油、沉淀等多道工藝處理后，從壓濾機流出來，竟如礦泉水一樣清澈。

日前，在河北省邯鄲市永年縣興遠電鍍公司污水處理廠，總經(jīng)理劉志紅用礦泉水瓶接了瓶處理好的中水向記者展示。

提起電鍍行業(yè)，很多人都會跟“重污染”聯(lián)系在一起。而興遠電鍍公司卻給出另一種答案：一個民營企業(yè)，投資2000萬元上污水處理設備，中水全部回用；含鋅污泥每噸花費2000元進行無害化處理。

“只有把小電鍍關(guān)進工業(yè)園區(qū)的籠子里，才能徹底消除電鍍的污染危害。”劉志紅說。

排污，污染環(huán)境進大牢

標準件產(chǎn)業(yè)是河北永年的支柱產(chǎn)業(yè)之一，起始于70年代，經(jīng)過多年的發(fā)展提高，如今已成為全國最大的標準件生產(chǎn)集散基地，在全國標準件市場占有重要地位。標準件產(chǎn)業(yè)作為永年縣的特色產(chǎn)業(yè)之一，已有40多年生產(chǎn)歷史。全縣有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)153個村莊生產(chǎn)標準件，其中標準件生產(chǎn)專業(yè)村30個，生產(chǎn)企業(yè)2300余家，標準件從業(yè)人員達到30余萬人，2013年的標準件產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量達到300余萬噸。

“在標準件加工中，有一道工序叫電解鍍鋅（簡稱電鍍），是利用電解原理在金屬表面上鍍上一薄層其它金屬或合金的過程，其目的是在基材上鍍上金屬鍍層，增強金屬的抗腐蝕性（鍍層金屬多采用耐腐蝕的金屬），不僅表面美觀，還能增加硬度，防止磨損，這道工序不可缺少。”邯鄲市環(huán)保局督查中心副主任羅俊杰說，但是，小電鍍所造成的污染極大，主要是會產(chǎn)生含有大量廢酸、廢油和有害重金屬的廢水，如果未經(jīng)處理直接排入滲坑、滲井、房前屋后，就會嚴重污染地表環(huán)境和地下水，給人們的生存環(huán)境造成嚴重危害。

羅俊杰告訴記者，長期以來，由于小電鍍占用場地不大，隱蔽深、查處難、反彈易，甚至可以打“游擊戰(zhàn)”。特別是去年底至今年4月，永年縣新上馬的4個電鍍園區(qū)停產(chǎn)調(diào)試，這段時間，電鍍加工費瘋漲到每噸近千元，暴利之下不少人鋌而走險，小電鍍游走四方，幾近瘋狂。在廢棄的工廠，在農(nóng)村居民家中，甚至在棄置的校舍里，都暗藏著小電鍍。“許多小電鍍業(yè)主為了掙錢，盡管面對嚴厲的法律制裁，也會心存僥幸地偷偷生產(chǎn)，一時間電鍍行業(yè)成了邯鄲市環(huán)境污染的重點監(jiān)管區(qū)。”

羅俊杰說， 2013年“兩高”司法解釋實施以來，邯鄲市共取締小電鍍70多家，30多人因從事小電鍍生產(chǎn)被依法追究刑事責任，館陶縣村民王某則因電鍍生產(chǎn)成為邯鄲市因污染環(huán)境罪獲刑的第一人。

據(jù)介紹，2013年初，村民王某在館陶縣魏僧寨吳莊村從事鍍鋅鍍鎳加工，看到此項營生利潤可觀，同年6月，王某便將設備搬回館陶縣徐村鄉(xiāng)營盤村，在自家院中辦起了鍍鋅鍍鎳加工廠，構(gòu)成污染環(huán)境罪，法院判處王某有期徒刑兩年6個月。

采訪中，羅俊杰不無感慨地發(fā)問：有些人冒險就是想多掙幾個錢，能過好一點的日子，但因污染而坐牢了，就算掙再多的錢能有好日子過嗎？

入園，再也不用偷偷干了

永年標準件銷往全國，鍍鋅需求量逐年增大。據(jù)近年的不完全統(tǒng)計，年需電鍍50余萬噸標準件。一座以標準件為支撐的縣城，經(jīng)濟問題不得不考慮，但是，如何不犧牲環(huán)境來獲得經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展？

從全國各地經(jīng)驗看，將電鍍企業(yè)集聚工業(yè)園區(qū)集中生產(chǎn)，是規(guī)范提升電鍍產(chǎn)業(yè)的有效途徑。永年縣委、縣政府提出了“關(guān)小建大，疏堵結(jié)合”的整治思路，把電鍍企業(yè)入園作為促進管理的重要手段，將分散的電鍍企業(yè)導入成片生產(chǎn)，采用排污集中治理的現(xiàn)代化生產(chǎn)加工模式。

據(jù)永年縣環(huán)保局副局長李立方介紹，為有效解決電鍍污染問題，2002年以來，永年縣相關(guān)部門多次組織電鍍企業(yè)到外地考察學習，近年先后籌建了華保、榮輝、超潔、興遠等四個大型電鍍園區(qū)，引導小電鍍?nèi)雸@。

“我們園區(qū)現(xiàn)有120個電鍍車間，實行統(tǒng)一供氣、統(tǒng)一供電、統(tǒng)一治污的管理模式。”劉志紅說，為杜絕生產(chǎn)過程中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，廠區(qū)路面和廠房地面都進行了硬化，園區(qū)外圍挖了深溝，污水經(jīng)防滲管道輸送到污水處理廠。

“這套污水處理設備是全國一流的，已投入2000多萬元。”劉志紅表示，目前，園區(qū)內(nèi)120個車間產(chǎn)生的污水直排進污水處理廠，經(jīng)處理后可以實現(xiàn)中水回用，不產(chǎn)生污水外排現(xiàn)象。同時，處理后產(chǎn)生的含鋅污泥壓縮成泥餅，由邯鄲市環(huán)保局開具五聯(lián)單，交給具有資質(zhì)的河北風華環(huán)保有限公司負責運走處理，公司設在保定市，監(jiān)管工作一環(huán)扣一環(huán)，嚴之又嚴，不會產(chǎn)生一絲的跑冒滴漏。

興遠公司的董事們清楚地認識到，如果僅追求利潤忽略環(huán)境保護，企業(yè)發(fā)展肯定不可持續(xù)。目前，公司新建了6個樣板車間，全部是自動化生產(chǎn)線，投產(chǎn)后一條生產(chǎn)線兩個人就能搞定，一天可電鍍40噸標準件，不但提高了效率，還省料、省水、省人工。

已入駐興遠電鍍園區(qū)的李先生說：“以前，我在外邊偷干小電鍍，哪兒隱蔽就藏在哪兒，3年換了仨地方。現(xiàn)在好了，再也不用偷偷摸摸干了。”

與此同時，永年縣還加大了對小電鍍企業(yè)的打擊力度，企業(yè)要想生產(chǎn)，必須進入園區(qū)，按要求處理污水。與此同時，環(huán)保、公安聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊小電鍍反彈企業(yè)，也促進了電鍍企業(yè)進園區(qū)的積極性。

查處，小電鍍廠露頭就打

工業(yè)園破解了標準件產(chǎn)業(yè)的窘境，是不是企業(yè)就會按照要求來規(guī)范自己的行為呢？“

隨著對小電鍍打擊力度的不斷加大，小電鍍逐漸由縣城向偏遠的農(nóng)村轉(zhuǎn)移，由白天干轉(zhuǎn)變成晚上偷干，業(yè)主也逐漸轉(zhuǎn)變成地痞、流氓及村霸，暴力抗法、放狗撕咬執(zhí)法人員大有人在。”永年縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長李社喜說，由于小電鍍占地面積小，幾平方米的地方就能安裝一套鍍鋅設備，有的干脆直接將設備安裝在三碼車上，看到執(zhí)法人員趕到，開起三碼車就走，給取締工作帶來很大難度。

李社喜向記者舉例說，一天晚上，接到群眾舉報，東楊莊鄉(xiāng)西楊莊村一家小電鍍利用夜間偷偷復工生產(chǎn)。永年縣環(huán)保局當即決定進行夜間聯(lián)合突擊夜查。為加強此次活動的保密性，只通知環(huán)保、公安骨干執(zhí)法人員晚21時趕到環(huán)保局集合，并未說明具體任務。晚22時，執(zhí)法人員整合完畢后，縣環(huán)保局下達了聯(lián)合突擊夜查任務，5輛執(zhí)法車35名執(zhí)法人員，迅速趕赴小電鍍大門前，發(fā)現(xiàn)廠大門緊閉，透過門縫看到院內(nèi)有幾名工人正在忙碌，執(zhí)法人員當即決定翻墻入院打開大門。當翻墻過去的執(zhí)法人員跳過去后，院內(nèi)的一條惡狗向執(zhí)法人員猛撲過來，執(zhí)法人員并沒有退縮，拖著傷腿，打開大門。院外執(zhí)法人員破門而入，手持鐵釬沖進院內(nèi)將惡犬制服。動用大錘將渡槽徹底砸毀，對其生產(chǎn)設備、生產(chǎn)原料進行查扣。當場對幾名電鍍廠工人進行行政拘留。

“類似這樣的執(zhí)法案例很多，在永年縣，小電鍍等小污染企業(yè)，只要露頭就打，絕不讓小污染企業(yè)肆意蔓延。” 李立方告訴記者，近兩年來，永年縣共開展小電鍍?nèi)【喰袆?00余人（次），組織夜間取締行動9次，深入9個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個村街，現(xiàn)場徹底取締有生產(chǎn)跡象的小電鍍攤點12個，進一步鞏固了小電鍍?nèi)【喅晒剐‰婂冊谟滥昕h基本絕跡，徹底解決了電鍍廢水的污染問題，有效破解了兩難局面，改善了縣域環(huán)境質(zhì)量，受到了群眾的一致好評，為標準件產(chǎn)業(yè)做大做強打下了堅實基礎。

與此同時，由于永年縣嚴管小電鍍，致使個別小電鍍偷偷向其他縣蔓延，邯鄲市環(huán)保局也不時接到群眾舉報。對此，邯鄲市將在全市范圍內(nèi)加大對環(huán)境違法行為的查處力度。

今年4、5月份，邯鄲市連續(xù)組織兩次利劍斬污“零點行動”，對冀中能源等12家重點企業(yè)進行了突擊檢查，對魏縣、成安縣等10個縣進行了突擊檢查，環(huán)保、公安和新聞記者組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，按照“三不三直”原則，對環(huán)境違法問題直接查處、立即整改、媒體曝光，嚴厲打擊了一批環(huán)境違法行為。

據(jù)了解，自去年11月利劍斬污行動以來，邯鄲市共查處各類環(huán)境違法企業(yè)348家，其中，取締關(guān)停319家、整改到位29家、行政處罰50余家，媒體曝光企業(yè)90家；污染環(huán)境刑事立案169起，抓獲犯罪嫌疑人195人，刑事拘留110人，批捕21人，移送起訴40人；受理涉及污染環(huán)境的治安案件291起，行政拘留287人，其他訓誡等128人。

規(guī)范，日常監(jiān)管不懈怠

記者深入到永年縣興遠電鍍園區(qū)走訪，每到一處，都是繁忙的工作場景。

為促進園區(qū)提檔升級，永年縣一改過去“溫水煮青蛙”的整頓態(tài)勢，轉(zhuǎn)而采取“窒息療法”：2013年12月~2014年3月，按照國家相關(guān)法律規(guī)定，對華保、榮輝、超潔、興遠等4個大型電鍍園區(qū)進行停產(chǎn)整頓。

為規(guī)范電鍍廠的排污行為，永年縣環(huán)保局向4個電鍍中心各派駐兩名執(zhí)法人員，負責從早7點到晚21點生產(chǎn)期間，監(jiān)督污水處理設施是否正常運轉(zhuǎn)；督促企業(yè)按操作規(guī)范加藥處理，強化內(nèi)部管理，落實清潔生產(chǎn)措施。同時，電鍍業(yè)監(jiān)管領(lǐng)導小組每天對電鍍廠進行檢查，并提取水樣，隨時掌握排污狀況，實行動態(tài)管理。

對電鍍廠違法超標排污行為，永年縣環(huán)保部門規(guī)定：第一次發(fā)現(xiàn)，責令改正，并處以5000元罰款；第二次發(fā)現(xiàn)，處以10000元罰款，收回排污許可證，實行掛牌督辦；第三次發(fā)現(xiàn)，依法報請縣政府責令停產(chǎn)或關(guān)閉。

駐興遠電鍍園區(qū)環(huán)保員韓鵬、郭航晨表示，責任很大，如果監(jiān)管不到位，致使電鍍廠防污設施不正常運轉(zhuǎn)，廢水超標排放，他們就面臨調(diào)離執(zhí)法崗位的追責處理。

為打擊小電鍍等小污染企業(yè)，邯鄲市還制定實施了環(huán)境污染舉報獎勵辦法，發(fā)動群眾對污染行為進行舉報，同時，加強督查處罰整治力度，力爭把小污染企業(yè)消滅在萌芽狀態(tài)。