減稅降費要讓企業有獲得感
日前,財政部和國家發改委請有關地方政府部門對娃哈哈反映繳納500多種收費的問題進行調查,公布了調查結果。從調查結果看,娃哈哈實際承擔的收費并非如企業說的500多種之多,且尚未發現亂收費問題。
近年來,國家大力推進企業減稅降費。在減稅方面,以營改增為主的減稅措施取得明顯效果。在降費方面,著力取消不合時宜的收費項目、降低偏高收費標準、遏制各種亂收費也有一定成效。比如,2016年就取消、停征、歸并了一批政府性基金,擴大了相關政府性基金和18項行政事業性收費免征范圍。然而,一些企業仍覺得收費項目多、負擔重,獲得感不明顯。這再次說明,好政策更要有好落實,我們必須把落實好“降成本”作為供給側結構性改革的重要內容,繼續清理規范涉企收費,進一步減輕企業負擔,同時,還要不斷提高收費規范化、法治化管理水平。
首先,應強化對收費的法律約束和制度約束。就如“稅收法定”一樣,收費應該由法律法規明確規定或由相關部門在權限范圍內審批、設定,任何機關不得超越權限范圍設立收費項目。全國財政工作會議明確,2017年要進一步清理規范基金和收費,再取消、調整、規范一批行政事業性收費項目。在加大清理規范基金和收費力度的同時,也要不斷建立完善依法有據、科學規范的管理制度。
其次,要促進收費公開透明,加強社會監督。近年來,中央和地方有關部門按照政務和預算公開要求,逐步公開各項收費和基金的征收管理辦法和收支情況。今后應進一步做好公開中央和各地收費目錄清單的工作,公開渠道和形式應該方便公眾查詢,并明確不得在清單以外進行收費。
再次,應建立暢通的投訴處理機制,完善亂收費舉報、查處和問責機制。很顯然,大多數企業很難有娃哈哈這樣的影響力,要使企業反映的問題都能得到及時處理和解決,應該建立暢通、高效的投訴處理機制,及時對合規收費進行解釋,對不合規收費堅決糾正。
說到底,收費和稅收都是政府籌集財政收入、調控經濟社會發展的必要手段。要發揮收費的作用,應強化規范、杜絕亂收。在推進供給側結構性改革中,只有在減稅的同時實施好降費措施,才能更好釋放政策紅利,進一步減輕企業負擔、激發市場活力、促進實體經濟發展。
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