姚建紅表示，在“十三五”期間，醫改的重點工作，要按照全國衛生與健康大會上提出的要求，概括成一句話叫“5+1”，就是要建立分級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度、綜合監管制度，統籌推進各項改革。

具體而言，第一，建立科學合理的分級診療制度。要還原醫患關系的本來面目，還原醫學的本來發展規律和本來特征，以人為本，給老百姓提供更好的服務。患者到醫院看病，都希望能與醫生多溝通，醫生診治病人，都希望病人把自己當成親人，這就必須要溝通。所以首先要增加醫患溝通的時間，從制度上緩和當前一定程度上的醫患緊張關系，所以要建立科學合理的分級診療制度。中國有將近100萬個醫療機構，遍布城鄉，已經比較完善了，我們也有很多國家級的醫院，這些醫院的醫學科研水平、教學水平和臨床水平都很高。下一步關鍵是這些醫療機構之間怎么樣加強合作，形成相互協作的網絡，這是要考慮的問題。我們要提升基層的服務能力，建立醫療機構間相互協作的網絡，把病人往下引導，如果不信任基層，病人往下引導就做不到。

第二，建立科學有效的現代醫院管理制度。要完善公立醫院管理體制，建立規范高效的運行機制。政府管方向、管評價、管考核、管大事，而公立醫院的內部設置、副職推薦以及相應的人事薪酬分配，都應該給公立醫院自身一部分相應的權力，調動積極性。

第三，建立高效運行的全民醫療保障制度。要爭取在經濟新常態下對醫保投入繼續保持增長，同時也以支付方式改革作為突破口，提高醫保的運行效率，讓醫保用最少的投入達到最好的效果。

第四，建立規范有序的藥品供應保障制度。要通過從生產、流通、使用等各個環節共同發力，降低藥品虛高成本，提高藥品研發質量，合理使用。

第五，建立嚴格規范的綜合監管制度。放管服務要相互結合，才能夠使得醫療衛生系統建立一個立體化、多層次、網絡化的監管體制和效率。

此外，統籌推進相關領域改革。醫療衛生系統的核心是人，要調動人的生產力和積極性。創新衛生人才使用機制，建立衛生人員榮譽制度。加強形成多元辦醫格局，擴充醫療資源供給，推進公共衛生服務體系建設，把老百姓的疾病前端前移，盡量少生病、晚生病，甚至是不生病。

最后，姚建紅表示，我們的保障措施有七個方面的強化，希望各級政府，各有關部門從強化組織領導、強化政策落實、強化改革探索、強化科技支撐、強化國際合作、強化督查評估、強化宣傳引導等七個方面落實。