經(jīng)濟參考報:評判外資環(huán)境不能以偏概全
希捷方面證實,蘇州公司關閉是希捷集團正常的商業(yè)運營決定,是基于企業(yè)全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略調(diào)整,并非個別媒體所言“被稅逼走”。近年來,從耐克、阿迪達斯到近期的希捷,每每有外資企業(yè)撤資的消息傳出,就有一些輿論將之與中國投資環(huán)境聯(lián)系起來,中國投資環(huán)境惡化論不絕于耳,缺乏客觀、全面、理性的分析。
企業(yè)作為自主經(jīng)營的商業(yè)主體,本來就可以根據(jù)行業(yè)變化、競爭格局等做出調(diào)整,這是自然的市場化行為。其動因有很多方面,既可能是市場環(huán)境的轉(zhuǎn)變,也可能是企業(yè)自身經(jīng)營的變化。事實上,近年來減資、撤資的外資企業(yè)中,不少是因為發(fā)生了股權(quán)變動,由外資轉(zhuǎn)為內(nèi)資,但企業(yè)的主體還存在。還有一些則是自身經(jīng)營不好倒閉。因此,顯然不能以偏概全,以個別案例對中國營商環(huán)境“一棍子打死”。
另一方面,伴隨我國經(jīng)濟步入新常態(tài),在我國的外商投資企業(yè)整體上呈現(xiàn)出“有出有進”、“低出高進”的變化,本身也是順應我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級新常態(tài)的積極變化。
在一些依賴低成本的外資向東南亞等國家遷移的同時,我們看到,包括波音等在內(nèi)的一些以研發(fā)和市場為核心競爭力的高端外資企業(yè)正在不斷增資。對外企而言,中國勞動力、土地等成本上升確實帶來了經(jīng)營壓力,但中國日益完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套水平、素質(zhì)提升的知識型員工以及巨大的消費者市場,都是吸引他們留下來深耕中國市場的重要原因。無論外資還是內(nèi)資,適應要素環(huán)境的變化,本來就是企業(yè)經(jīng)營策略調(diào)整的應有之義。
整體看,我國外商投資呈現(xiàn)出沿著產(chǎn)業(yè)價值鏈攀升、向“微笑曲線”兩端移動的趨勢。有數(shù)據(jù)可以證明:服務業(yè)實際使用外資金額已占外資總量的70.3%。其中,信息、咨詢服務業(yè)和計算機應用服務業(yè)、高技術服務業(yè)外商投資分別增長59.8%、112.8%和86.1%。制造業(yè)中,醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)外資同比分別增長55.8%和95%。從總量看,在全球吸收外資普遍低迷的大背景下,中國表現(xiàn)依然亮眼,吸收外資連續(xù)24年位居發(fā)展中國家首位。這些事實和數(shù)據(jù),都有力反駁了投資環(huán)境惡化論。
當然,這也并非表明我國外資環(huán)境完美無缺。當前,無論是發(fā)達國家吸引制造業(yè)回流、減稅的趨勢,還是發(fā)展中國家的低成本相對優(yōu)勢,都對我國吸引外資帶來壓力。制造業(yè)外商投資下降的趨勢需要引起重視,外資企業(yè)的訴求,尤其是涉及政策層面、政府工作層面的一些訴求,要認真對待和分析。從總體目標看,穩(wěn)定外資數(shù)量仍有現(xiàn)實意義,但著眼高端、提高質(zhì)量才是關鍵。
事實上,為了應對外商投資出現(xiàn)的新趨勢,我國法律層面、外資管理體制、投資促進政策等頂層框架也在重構(gòu)。
新的“外資20條”就體現(xiàn)了外資開放等方面新的整體規(guī)劃,開放力度之大超出業(yè)內(nèi)不少人士預期。尤其是對金融等服務業(yè)的開放作出了部署,負面清單在全國的推廣,也為開放鋪好了道路。當前要做的是,讓這些開放舉措盡快落地,釋放更多改革紅利。
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