問：《通知》出臺的背景情況是什么？為何要出臺這樣一個政策？

答：近年來，我國云計算、大數據等應用蓬勃發展，以互聯網數據中心業務（IDC）、互聯網接入服務業務（ISP）和內容分發網絡業務（CDN）為代表的互聯網網絡接入服務市場面臨難得的發展機遇，但無證經營、無序發展的苗頭也隨之顯現，層層轉租、違規自建網絡基礎設施等帶來的“黑帶寬”、“下水道”等問題不容忽視，既破壞了正常的市場秩序，損害了廣大用戶的合法權益，也給國家網絡和信息安全帶來隱患。在此背景下，工業和信息化部出臺了《關于清理規范互聯網網絡接入服務市場的通知》，在全國范圍內開展清理規范工作，依法查處無證經營、超范圍經營、“層層轉租”等違法行為，切實落實企業主體責任，加強經營許可和接入資源的管理，強化網絡信息安全管理，維護公平有序的市場秩序，促進行業健康發展。

問：《通知》開展的清理規范工作的重點是什么？

答：本次清理規范工作將在以下三方面開展重點工作：一是加強資質管理，重點查處無證經營和超范圍經營等非法經營行為，督促企業合法持證開展經營活動；二是嚴格資源管理，重點打擊“層層轉租”等違規行為，清理網絡接入服務市場存在的“黑帶寬”、“下水道”；三是落實相關要求，夯實管理基礎，推動接入服務企業加強技術手段建設，完成各項評測工作。

問：《通知》提出，未經電信主管部門批準，不得自行建立和租用專線（含虛擬專用網絡VPN）等其他信道開展跨境經營活動。這是否會對外貿企業、跨國企業的正常運轉造成影響？

答：《通知》關于跨境開展經營活動的規定，主要的依據是《國際通信出入口局管理辦法》（原信息產業部令第22號），規范的對象是未經電信主管部門批準，無國際通信業務經營資質的企業或個人，租用國際專線或VPN，私自開展跨境的電信業務經營活動。外貿企業、跨國企業因辦公自用等原因，需要通過專線等方式跨境聯網時，可以向依法設置國際通信出入口局的電信業務經營者租用，《通知》的相關規定不會對其正常運轉造成影響。