先行先試推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)
謀篇布局,抓好生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。綦江區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》,將工作總體部署到2020年。細(xì)化任務(wù)指標(biāo)140項(xiàng),明確責(zé)任部門、責(zé)任街鎮(zhèn),為加快推進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)工作確定了時(shí)間表和路線圖。同時(shí),每年將責(zé)任分解落實(shí)到34個(gè)部門(單位)和20個(gè)街鎮(zhèn),確保逐項(xiàng)抓好落實(shí)。2015年以來,區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)和區(qū)長辦公會(huì)專題研究生態(tài)文明建設(shè)工作20多次,及時(shí)傳達(dá)中央、市對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作的最新指示和要求,確保生態(tài)文明建設(shè)工作順利推進(jìn)。同時(shí),積極爭取國家級(jí)、市級(jí)試點(diǎn)示范建設(shè)。目前,綦江區(qū)已獲批國家中小城市改革綜合試點(diǎn)城市、國家餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)城市、國家新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)城市,正在創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、第二批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
狠抓落實(shí),生態(tài)文明建設(shè)成效初顯。綦江區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)“三升兩降”。生態(tài)文明建設(shè)投入逐年提升。在堅(jiān)持將生態(tài)文明建設(shè)資金列入年度財(cái)政預(yù)算基礎(chǔ)上,近年來全區(qū)用于生態(tài)文明建設(shè)的財(cái)政資金逐年增加。耕地、林地、森林保有面積和森林覆蓋率穩(wěn)步提升。全區(qū)耕地保有面積140.1萬畝,林地保有面積156.7萬畝,森林保有面積148.66萬畝,森林覆蓋率達(dá)42.6%。街鎮(zhèn)環(huán)保能力建設(shè)逐步提升。區(qū)政府辦公室印發(fā)《進(jìn)一步完善街鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制的意見》,明確了街鎮(zhèn)環(huán)保辦職責(zé)及其委托授權(quán)范圍。轄區(qū)20個(gè)街鎮(zhèn)均設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu),配備兩名及以上專兼職環(huán)保工作人員、1輛執(zhí)法車輛以及基本執(zhí)法設(shè)備。將建設(shè)項(xiàng)目初步審核、部分排污費(fèi)征收、環(huán)保現(xiàn)場檢查及行政處罰等環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法權(quán)下放到街鎮(zhèn),成為基層環(huán)保能力建設(shè)和體制機(jī)制改革的重大舉措。萬元GDP主要污染物排放強(qiáng)度持續(xù)下降,二氧化硫、氮氧化合物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量持續(xù)下降,區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。
突出特色,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大力推進(jìn)。積極創(chuàng)建全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國歷史文化名鎮(zhèn)、市級(jí)中心鎮(zhèn),注重保護(hù)鄉(xiāng)村自然風(fēng)光和歷史人文景觀,著力發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游,建設(shè)一批富有綦江特色的美麗鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目,著力改造47個(gè)老鄉(xiāng)場(包括撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn))面貌。大力推動(dòng)農(nóng)村飲用水安全、生活垃圾收運(yùn)設(shè)備完善、農(nóng)村電網(wǎng)改造、村級(jí)公路修繕等項(xiàng)目,農(nóng)村公路行政村通暢率和撤并村通達(dá)率基本實(shí)現(xiàn)100%。建成城鎮(zhèn)污水處理站16座,全區(qū)污水處理能力達(dá)5.1萬噸/天。
勇于亮劍,環(huán)境執(zhí)法能力得到加強(qiáng)。建立區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)水務(wù)局等13個(gè)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,健全區(qū)環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)常設(shè)聯(lián)絡(luò)員、緊急案件聯(lián)合處置、重大案件會(huì)商督辦等制度,形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。開展環(huán)保、公安聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)工業(yè)企業(yè)污染排放、環(huán)保制度執(zhí)行、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)等情況開展重點(diǎn)檢查和限期治理。24小時(shí)暢通環(huán)保投訴熱線,及時(shí)辦理各類環(huán)保訴求件,全力解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題,處理辦結(jié)率100%。成立環(huán)境應(yīng)急管理中心,完成應(yīng)急能力二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范全過程管理,認(rèn)真組織開展環(huán)境應(yīng)急綜合演練和飲用水源環(huán)境安全應(yīng)急演練。多年來,全區(qū)未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境污染事件。
強(qiáng)化宣傳,生態(tài)文化建設(shè)不斷深化。以《環(huán)境保護(hù)法》宣傳貫徹、“6·5”環(huán)境宣傳月等為契機(jī),認(rèn)真組織區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組《環(huán)境保護(hù)法》專題學(xué)習(xí)會(huì),推進(jìn)環(huán)保“五大行動(dòng)”巡回宣講報(bào)告會(huì),落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任企業(yè)片區(qū)會(huì),舉辦“創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)區(qū)”征文比賽,采取多種形式營造生態(tài)文明宣傳氛圍。
創(chuàng)新機(jī)制,生態(tài)文明制度體系不斷完善。區(qū)政府出臺(tái)了《全區(qū)環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作方案》、《全區(qū)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制》、《進(jìn)一步完善街鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制的意見》,以環(huán)委會(huì)名義出臺(tái)《綦江區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)議事規(guī)則》等文件,基本形成生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性、體制性、機(jī)制性制度體系。區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持將生態(tài)文明建設(shè)工作納入街鎮(zhèn)和部門績效目標(biāo)考核,并配套建立季報(bào)制度、通報(bào)制度、聯(lián)系制度,讓生態(tài)文明建設(shè)督查考核制度更為全面、嚴(yán)格、科學(xué)。
生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)。綦江區(qū)將繼續(xù)緊緊圍繞“四區(qū)一城”建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略,牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,進(jìn)一步完善生態(tài)制度、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)、維護(hù)生態(tài)安全。通過堅(jiān)持不懈的努力,把綦江區(qū)建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代山水田園城市,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)。
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