談到垃圾處理，必提焚燒填埋，即使在推進垃圾分類的城市也是如此。一邊大張旗鼓地宣傳垃圾分類，一邊卻在加速建設焚燒填埋設施，似乎把分類處理拋到了腦后。源頭分，后面混，分類垃圾得不到分類處理，分類豈能持久推進？扭轉(zhuǎn)這一局面，需要全面認識垃圾的資源、環(huán)境與社會屬性，并據(jù)此正確看待垃圾處理的要求、目的與方式方法。

從垃圾與環(huán)境、資源、社會的關系分析，垃圾具有污染性、資源性和社會性。垃圾的污染性表現(xiàn)為垃圾自身的污染性和垃圾處理的二次污染性，導致垃圾在其產(chǎn)生、排放和處理過程中對生態(tài)環(huán)境造成污染，甚至對人體健康造成危害。垃圾的資源性表現(xiàn)為垃圾是資源開發(fā)利用的產(chǎn)物，具有一定的物質(zhì)資源和能源價值。垃圾的社會性表現(xiàn)為社會每個成員都產(chǎn)生與排放垃圾，垃圾產(chǎn)生意味著社會資源的消耗，對社會產(chǎn)生影響，并且，垃圾的排放、處理處置及其污染性影響他人的利益。

當前，存在夸大垃圾污染性、片面理解垃圾資源性和忽視垃圾社會性的現(xiàn)象。例如，過分強調(diào)垃圾的及時無害化處理，以致任何垃圾都要求日產(chǎn)日清和依賴見效快的焚燒處理方式。再如，目前的垃圾分類和處理工作中，公眾大多成了旁觀者，而政府卻忙得不可開交，即使在源頭減量與分類環(huán)節(jié)也是如此，多元治理格局遲遲不能形成。

垃圾的污染性、資源性和社會性，對垃圾處理提出了無害化、資源化、減量化和社會化的要求。綜合考慮資源保護的重要性與資源回收利用的效率，垃圾處理應該堅持先源頭減量和排放控制、再物質(zhì)利用和能量利用、最后填埋處置的分級處理與逐級利用理念，均衡發(fā)展垃圾處理的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各種垃圾處理方式的作用，尤其要加強分類垃圾的物質(zhì)利用，減少垃圾的產(chǎn)生量，并減少每級處理后的垃圾排放量。

此外，要匹配建設有足夠處理能力的物質(zhì)利用、能量利用和填埋處置設施，保障垃圾處理的安全性，實現(xiàn)各種處理方式的規(guī)模匹配和技術、產(chǎn)品、市場、價值共生，保證垃圾處理各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)銜接和良好匹配，保證分類垃圾得到分類處理，并且通過分類收運體系與處理設施建設促進垃圾分類長效化，降低垃圾處理的總成本和財政補貼，實現(xiàn)垃圾處理的資源環(huán)境和社會綜合效益最大化。