2016年我國GDP增速為6.7%，經(jīng)濟增速繼續(xù)位于世界前列。但透過經(jīng)濟增長具體指標，也有人發(fā)現(xiàn)實體經(jīng)濟發(fā)展不及預期。中國經(jīng)濟“脫實向虛”的風險如何化解？振興實體經(jīng)濟應該怎么干？如何進一步為企業(yè)減負？這一系列問題迫切需要得到解答——

　　近日，國家統(tǒng)計局公布了2016年國民經(jīng)濟運行成績單。數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國GDP增速為6.7%，其中四季度GDP增速為6.8%。這意味著中國經(jīng)濟增速繼續(xù)位于世界前列。

　　從具體指標看，2016年，全國規(guī)上工業(yè)增加值實際同比增長6.0%，固定資產(chǎn)投資同比增長8.1%，民間投資同比增長3.2%。透過這些指標，外界在擔心中國實體經(jīng)濟的發(fā)展不及預期，“脫實向虛”的風險在加大。

　　中國經(jīng)濟“脫實向虛”的風險如何化解？振興實體經(jīng)濟應該怎么干？國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍接受了《經(jīng)濟日報》記者專訪。

　　記者：結合2016年的國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)，您怎么評價這一年來我國實體經(jīng)濟的總體表現(xiàn)？

　　李佐軍：總的來說，2016年我國實體經(jīng)濟的發(fā)展喜憂參半。從“喜”的角度看，盡管規(guī)上工業(yè)增速比上年回落0.1個百分點，但分季度看，一季度增速為5.8%，二、三、四季度均增長6.1%，工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)態(tài)勢明顯。在工業(yè)生產(chǎn)中，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長10.8%，明顯快于全部規(guī)上工業(yè)增速；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長10.5%，高于全部規(guī)上工業(yè)增速4.5個百分點。從投資看，高技術產(chǎn)業(yè)投資比上年增長15.8%，增速比全國固定資產(chǎn)投資高7.7個百分點。此外，PPI結束了連續(xù)54個月下降的態(tài)勢，且四季度各月份同比漲幅明顯擴大，表明需求在增加，企業(yè)效益在好轉。從“三去一降一補”看，鋼鐵、煤炭圓滿完成全年去產(chǎn)能任務，全年原煤產(chǎn)量比上年下降9.4%。

　　從“憂”的角度看，2016年，規(guī)上工業(yè)增加值增速為6.0%，增速較上年回落0.1個百分點；民間投資增速為3.2%，遠不及8.1%的全國固定資產(chǎn)投資增速，表明民間資本的投資意愿明顯偏低；國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長4%，實現(xiàn)利潤總額同比增長6.3%。相比之下，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速比上年加快5.9個百分點，全國商品房銷售面積增長22.5%，全國商品房銷售額增長34.8%，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金比上年增長15.2%。

　　此外，我們還要看到，2016年實體經(jīng)濟部分指標表現(xiàn)較好，本質(zhì)上并不是實體經(jīng)濟內(nèi)生增長動力成長的結果，而是主要受三個外部因素的拉動，具有不可持續(xù)性。首先，2016年新增長貸款規(guī)模和M2高速增長；其次，房地產(chǎn)在2016年前三個季度一路高歌猛進，拉動了上下游相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；再次，國際大宗商品價格上漲。總的來看，這些外部因素都屬于非正常因素，實體經(jīng)濟發(fā)展的基礎仍然比較脆弱。

　　記者：最近一段時間以來，關于“脫實向虛”的討論很多。從長遠角度看，“脫實向虛”會給中國經(jīng)濟帶來怎樣影響？

　　李佐軍：總體來說，這兩年我國經(jīng)濟發(fā)展中“脫實向虛”的問題還是比較嚴重的。這里面除了實體經(jīng)濟自身的發(fā)展出現(xiàn)新情況、新問題外，虛擬經(jīng)濟過度發(fā)展的現(xiàn)象也很明顯。首當其沖的是房地產(chǎn)，由于一線城市和二線部分熱點城市房地產(chǎn)價格過快上漲，形成了資產(chǎn)價格泡沫；三四線城市又積累了大量的商品房庫存，擠占了大量的資金。

　　最近幾年來，很多原來做實體經(jīng)濟的企業(yè)家的名片上都開始印著投資公司、擔保公司等與金融相關的名號。這個現(xiàn)象說明，許多企業(yè)家都在玩金融，把實體經(jīng)濟晾在了一邊。

　　企業(yè)家們作出這樣的選擇，很大程度上不是因為金融的錢太好掙，而是因為實體經(jīng)濟的錢太難掙，他們不得已把更多的資金和精力轉向了投資和投機領域。

　　這樣做帶來了不利后果。首先，不利于我國繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有的制造業(yè)優(yōu)勢。在全球分工體系中，我國一直被譽為全球制造業(yè)中心或“世界工廠”，其主要原因是我國在傳統(tǒng)制造業(yè)領域里具有獨特優(yōu)勢。從發(fā)展階段看，我們現(xiàn)在還很難與發(fā)達國家在高端高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域展開正面競爭。如果任由“脫實向虛”，不充分發(fā)揮自身的制造業(yè)優(yōu)勢，則很可能會削弱國家的整體競爭力。

　　其次，“脫實向虛”還會帶來經(jīng)濟泡沫和經(jīng)濟風險的累積。如果我國的經(jīng)濟發(fā)展不靠實體經(jīng)濟，而是將資源過多地轉向投資或投機，就會加劇形成資產(chǎn)泡沫，累積金融風險，給長遠的可持續(xù)健康發(fā)展帶來巨大隱患。

　　再次，從社會心理層面看，大范圍持續(xù)“脫實向虛”，會導致整個社會出現(xiàn)短視、浮躁、急功近利的心理，這對于整個民族的長遠發(fā)展也是十分不利的。

　　記者：前一段時間，曹德旺和宗慶后都談到中國實體經(jīng)濟稅費負擔的問題。您怎么看？

　　李佐軍：這段時間，大家確實很關心稅費問題。要厘清這一問題，先要了解我國財政收支的現(xiàn)狀。首先，我國財政供養(yǎng)的機構過多，人員十分龐大。其次，從政府職能角度看，政府本身還承擔著許多直接抓經(jīng)濟工作的職能，比如直接投資、直接招商引資等，這就需要政府加大經(jīng)濟建設方面的財政支出力度。再次，從財政資金的使用效率看，由于體制的原因，很多財政資金沒有真正用在刀刃上，很多項目沒有嚴格遵循成本約束，也不太講效率。

　　正是這三個因素導致我國財政支出的壓力一直很大，也倒逼政府維持較高的稅收，甚至是“稅不夠，費來湊”，導致許多企業(yè)感到稅費負擔比較重。

　　因此，要想減輕企業(yè)的稅費負擔，關鍵是要減輕財政支出壓力，特別是要通過加快推進政府職能轉變、繼續(xù)精簡機構和人員、提高政府投資效率，來減輕財政支出壓力。而所有這些都尚在進行中，達到目標還需假以時日。

　　記者：化解“脫實向虛”的風險，關鍵要靠振興實體經(jīng)濟。在您看來，中國的實體經(jīng)濟還面臨著哪些壓力和問題？

　　李佐軍：從需求側來看，在全球經(jīng)濟復蘇乏力的影響下，我國實體經(jīng)濟產(chǎn)品的市場需求總量有些下降。從國內(nèi)看，受經(jīng)濟增速下行的影響，我國居民收入增幅下降，加上收入分配制度和社會福利保障制度改革滯后，使得實體經(jīng)濟產(chǎn)品的消費需求增長受到較大的影響。同時，我國正處于消費結構快速升級的階段，由于實體經(jīng)濟的發(fā)展未能與消費結構升級同步，導致國內(nèi)的產(chǎn)品不能滿足國內(nèi)的需求，不少人選擇到海外購物，擠占了國內(nèi)產(chǎn)品的市場空間。

　　從供給側來看，一方面，隨著“高成本時代”的悄然到來，土地成本、高房價帶來的土地租賃成本、原材料成本、能源成本、環(huán)保成本、人才成本、勞動力成本、融資成本、知識產(chǎn)權成本、物流成本、稅費成本、制度性交易成本等都面臨上漲壓力。所有這些成本的上升，都會侵蝕企業(yè)的利潤空間，有些企業(yè)消化不了，就難逃破產(chǎn)淘汰的命運；有些企業(yè)雖然勉強維持，但也會處于持續(xù)虧損狀態(tài)。

　　另一方面，當前我國實體經(jīng)濟企業(yè)普遍面臨著產(chǎn)品轉型升級、尋求高附加值的重任。在產(chǎn)品轉型升級過程中，企業(yè)需要人才、技術、知識、信息等高級要素來支撐。但是，對于中小企業(yè)而言，要真正具備這些要素條件，往往需要經(jīng)歷一個較長的過程，這對許多實體經(jīng)濟中小企業(yè)來說也是一個不小的挑戰(zhàn)。

　　記者：美國加快制造業(yè)回流，東南亞國家制造業(yè)的成本優(yōu)勢也在顯現(xiàn)。在您看來，提振中國的實體經(jīng)濟，需要采取哪些應對措施？

　　李佐軍：解決當前我國實體經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題，必須站在全球的角度來思考。從實體經(jīng)濟自身看，首先，必須解決其發(fā)展中面臨的存量矛盾和問題。多年來，實體經(jīng)濟發(fā)展中累積了產(chǎn)能過剩、庫存過多、負債率過高等問題，這些問題必須加快解決，才能讓實體經(jīng)濟輕裝前行。其次，要解決好增量的培育問題。特別是要幫助實體經(jīng)濟企業(yè)培育新的意識、新的技術、新的產(chǎn)業(yè)、新的產(chǎn)品、新的業(yè)態(tài)、新的模式、新的品牌。培育新的意識，就是要培養(yǎng)其工匠精神；培育新技術，就是要為其開發(fā)新產(chǎn)品服務；培育新產(chǎn)業(yè)，就是要選擇附加值高、能夠消化高成本的產(chǎn)業(yè)；培育新的品牌，就是要打造“百年老店”，樹立國際性品牌。

　　當前，實體經(jīng)濟發(fā)展比較難，也與外部環(huán)境的不利有關。這就需要政府努力為實體經(jīng)濟創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一方面，政府要為實體經(jīng)濟企業(yè)提供良好的服務。例如，要全力保障實體經(jīng)濟企業(yè)的產(chǎn)權或所有權、自由選擇權、平等交易權等權利，解決實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的后顧之憂；要為實體經(jīng)濟企業(yè)提供良好的政務服務，如提供良好的培訓、信息、融資等服務；要為實體經(jīng)濟企業(yè)提供良好的基礎設施和技術設施環(huán)境；要為實體經(jīng)濟企業(yè)提供好的文化環(huán)境，如鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、寬容失敗、講究誠信等。

　　另一方面，要努力為實體經(jīng)濟創(chuàng)造一個與虛擬經(jīng)濟公平競爭的環(huán)境。相對虛擬經(jīng)濟來說，實體經(jīng)濟的發(fā)展處于劣勢。因此，要通過加快改革，建立相應的體制、機制和制度，抑制資產(chǎn)價格泡沫，消除虛擬經(jīng)濟的暴利，同時使實體經(jīng)濟能獲取社會平均利潤。