《建設指南》針對一些地區和部門當前網上政務服務存在的服務不便捷、平臺不互通、數據不共享、線上線下聯通不暢、標準化規范化程度不高等問題，在總結相關地方部門政務服務平臺建設經驗基礎上，按照“堅持問題導向、加強頂層設計、推動資源整合、注重開放協同”的原則，以服務驅動和技術支撐為主線，針對企業和群眾反映的辦事難、審批難、跑腿多、證明多等突出問題，提出了優化網上政務服務的解決路徑和操作方法。

《建設指南》重點從四個方面明確了“互聯網+政務服務”技術體系的具體要求。一是業務支撐體系。推動政務服務事項清單標準化、辦事指南規范化、審查工作細則化、業務辦理協同化、事項管理動態化，著力優化網上政務服務流程，深化并聯審批，加強事中事后監管，促進政務服務向鄉（鎮）、村（街道）延伸，打通政務服務“最后一公里”。二是基礎平臺體系。規范網上政務服務平臺建設，避免線上線下政務服務“兩張皮”。整合構建統一的數據共享交換平臺，推進跨部門、跨地區、跨層級平臺互通、身份互信、證照互用、數據共享、業務協同，實現異地辦理、同城通辦、就近辦理。三是關鍵保障技術體系。著眼統一用戶認證、電子證照、電子文書、電子印章等關鍵支撐技術，以及運行管理、安全保障等關鍵保障技術，深化政務云、大數據等新技術應用，完善“互聯網+政務服務”配套支撐體系。四是評價考核體系。積極運用第三方評估手段組織開展政務服務評估評價，以評價考核為手段促進各地區各部門不斷提升政務服務水平。

國務院辦公廳負責《建設指南》落實工作的統籌協調、督促檢查和評估評價，并圍繞《建設指南》實施的主要內容和關鍵環節，組織有關地區和部門開展試點示范。