生態(tài)紅線要劃在頭腦里落實在大地上
劃定生態(tài)保護紅線并實行嚴格保護,是黨中央、國務(wù)院站在對歷史和人民負責的高度,對生態(tài)保護作出的戰(zhàn)略部署。從“耕地紅線”到“生態(tài)紅線”,不僅是對國土空間保護的一次拓展和深化,而且更彰顯了我國在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的思想認識飛躍與實踐路徑創(chuàng)新。
繼“18億畝耕地紅線”后,“生態(tài)保護紅線”再次被提到國家生命線的高度。與耕地紅線相比,生態(tài)保護紅線涉及的范圍更廣,幾乎涵蓋了耕地、河流、森林、海洋、荒漠等所有生態(tài)空間,并且要形成生態(tài)保護全國“一張圖”,因而面臨的落地難度更大。
黨的十八大以來,我國生態(tài)文明建設(shè)取得重大進展。但多年累積的一些生態(tài)環(huán)境問題,不僅成為民生之痛,也成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“短板”,影響著群眾的幸福感和獲得感。無論是從人民群眾對健康、美好生態(tài)環(huán)境的渴求來看,還是從我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展角度考慮,生態(tài)保護紅線這條生態(tài)安全的底線和生命線都要劃好,不但要劃在圖上,更要落在地上——體現(xiàn)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,就是要懂“規(guī)矩”,知“邊界”,有“作為”。
生態(tài)保護紅線要劃得實、守得住,就要求各地在執(zhí)行劃定工作時,要對整體生態(tài)環(huán)境進行科學評估和考量,避免被局部或小團體利益所綁架;要把禁止開發(fā)、限制開發(fā)與紅線劃定結(jié)合起來,把重點開發(fā)與控制行業(yè)污染物排放總量結(jié)合起來,把優(yōu)化開發(fā)與提升行業(yè)生產(chǎn)效率標準結(jié)合起來,解決因無序、過度、分散開發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)空間破碎化問題,從而建立起完整、優(yōu)化的國土空間格局。
劃好的生態(tài)保護紅線能否有權(quán)威、落實好,需要一把衡量保護效果的“標尺”以及評判地方政府工作成效的機制。為此,要以目標為導(dǎo)向,建立起科學可行的綜合評價指標體系,客觀判定保護成效,并根據(jù)評價結(jié)果提出對策建議。同時,還要將保護成效納入生態(tài)文明建設(shè)目標的評價考核體系,對地方黨委和政府的措施落實情況進行考核,結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價及責任追究、離任審計的重要參考。
生態(tài)環(huán)境沒有替代品,用之不覺,失之難存。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線,是順應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)客觀規(guī)律的創(chuàng)舉,彰顯著黨和政府的責任與擔當,是一場沒有退路的決戰(zhàn)。這就要求生態(tài)保護紅線不能僅劃在幅員遼闊的國土上,更要劃在每位領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦里;不能只是劃完了事,還必須實施嚴格保護和有效監(jiān)管,以確保這條紅線的剛性,使之成為生態(tài)保護的“高壓線”。
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