審計署談經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計:關(guān)注債務(wù)環(huán)保民生等事項(xiàng)
近日,中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作部際聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議辦公室主任、審計署黨組成員張通今日作客中國政府網(wǎng)訪談直播間和網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。
張通指出,對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計評價,要圍繞“經(jīng)濟(jì)”、“責(zé)任”四個字。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)涵和外延也在發(fā)展變化。黨的十八屆三中全會提出要完善發(fā)展成果考核評價體系;李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出,要完善政績考核評價體系,切實(shí)把各方面積極性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上來;中央組織部近期也出臺了改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的辦法。
張通介紹,按照新形勢和新要求,《實(shí)施細(xì)則》對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價作了明確規(guī)定:一是審計評價應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、國家有關(guān)政策以及干部考核評價等規(guī)定,結(jié)合地區(qū)、部門系統(tǒng)、單位的實(shí)際情況,根據(jù)審計查證或者認(rèn)定的事實(shí),客觀公正、實(shí)事求是地進(jìn)行審計評價。
二是審計評價應(yīng)當(dāng)有充分的審計證據(jù)支持,對審計過程未涉及、審計證據(jù)不適當(dāng)或者不充分的事項(xiàng)不作評價。
三是審計評價應(yīng)當(dāng)與審計內(nèi)容相統(tǒng)一。一般包括領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的業(yè)績、主要問題以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
四是審計評價應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會、事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性,關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理和決策等活動的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益,關(guān)注任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項(xiàng),關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的問題。
五是審計評價可以綜合運(yùn)用多種方法,包括進(jìn)行縱向和橫向的業(yè)績比較、運(yùn)用與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的指標(biāo)量化分析、將領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為或事項(xiàng)置于相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境中加以分析等。
六是審計機(jī)關(guān)可以根據(jù)審計內(nèi)容和審計評價的需要,選擇設(shè)定評價指標(biāo),將定性評價與定量指標(biāo)相結(jié)合。對同一類別、同一層級領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的評價標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)具有一致性和可比性。
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