大事件:微軟中國遭工商總局調(diào)查因有人舉報
新浪科技 羅亮
一向善于與中國政府部門打交道的微軟(43.97, -0.53, -1.19%),可能正面臨一場反壟斷風(fēng)暴。
7月28日上午,微軟員工李明(化名)在一周的第一天像往常一樣走進(jìn)了微軟在北京的辦公室。但他立刻感受到了氣氛有所不對。因為穿著國家工商總局制服的人正在微軟辦公室內(nèi)查封資料,并且向微軟員工們進(jìn)行問話。
實際上,李明沒有想到的是,不只是在北京,微軟在上海、廣州、成都的辦公室?guī)缀跻苍谕粫r刻,有大量工商總局的人進(jìn)入,進(jìn)行著同樣的工作。
很快,微軟中國四地分公司遭到工商總局調(diào)查的消息便在網(wǎng)上傳開了,并且得到了微軟官方的證實。一時間,媒體的聚焦點都轉(zhuǎn)向了微軟。
28日晚間,微軟中國內(nèi)部人士向新浪科技證實,國家工商總局突然調(diào)查微軟北京、上海等四地分公司辦公室,是因為有人向工商總局投訴微軟違反了國內(nèi)《反壟斷法》。
該內(nèi)部人士表示,微軟并不清楚投訴者是誰,也不清楚被投訴的具體原因。不過,有業(yè)內(nèi)人士猜測,微軟強(qiáng)行讓XP系統(tǒng)退役,可能觸犯了《反壟斷法》,從而引發(fā)了反壟斷調(diào)查。
遭調(diào)查因有人舉報
國家工商總局相關(guān)人員昨天上午突訪微軟中國位于北京、上海、廣州、成都四地的辦公室,并就一些事情對微軟部分員工展開問詢。
據(jù)微軟中國內(nèi)部了解此事的人士透露,國家工商總局工作人員進(jìn)入微軟北京辦公室后,告知微軟員工,因有人投訴微軟涉嫌違反反壟斷法,該局才進(jìn)行突然調(diào)查。
上述微軟內(nèi)部人士透露,國家工商總局工作人員并未透露更多信息,未說明投訴者是誰,也未明確指出微軟公司存在哪些違規(guī)行為。
據(jù)透露,微軟中國法務(wù)部員工與國家工商總局員工進(jìn)行了交涉,公司運營暫未受到影響。
雖然并不了解被查原因,微軟中國還是在一份簡短的聲明中表示:“我們會積極配合政府部門的調(diào)查,并回答相關(guān)問題。”
國家工商總局暫時未對此事進(jìn)行公開表態(tài)。一家PC企業(yè)的高管在接受新浪科技詢問時也表示并不了解事情原委。
或與XP退役有關(guān)
據(jù)了解反壟斷調(diào)查流程的人士表示,國家工商總局目前可能處于調(diào)查取證階段,對于可能發(fā)現(xiàn)的問題由于并不能下定論,因此也不便直接告知微軟公司。
目前,國內(nèi)有3個政府部門負(fù)責(zé)管理與反壟斷相關(guān)的事情,其中國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)與價格壟斷相關(guān)的問題;工商總局負(fù)責(zé)除價格以外的壟斷問題,主要是管理與企業(yè)濫用市場地位相關(guān)的壟斷問題;而商務(wù)部則負(fù)責(zé)企業(yè)并購中可能出現(xiàn)的壟斷問題。
由于本次微軟是遭到國家工商總局調(diào)查,業(yè)內(nèi)人士判斷,微軟很可能是遭到“存在濫用市場地位”的相關(guān)壟斷指控。
法律界人士表示,以“濫用市場支配地位”為名進(jìn)行調(diào)查,需要搜集大量的證據(jù),針對微軟的反壟斷調(diào)查可能會持續(xù)很長一段時間。
根據(jù)微軟的業(yè)務(wù)線來看,微軟只有在PC操作系統(tǒng)上具備非常大的領(lǐng)先優(yōu)勢,占據(jù)約90%的市場份額。這項業(yè)務(wù)很可能就是該公司遭到反壟斷舉報的根源。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,微軟遭到反壟斷調(diào)查很可能與該公司停止對XP系統(tǒng)支持工作有關(guān)。今年4月,微軟宣布不再為XP操作系統(tǒng)提供技術(shù)支持,包括系統(tǒng)更新和安全補丁,導(dǎo)致國內(nèi)近2億臺電腦面臨安全風(fēng)險。當(dāng)時就有專家在接受央視采訪時指出,微軟此舉是濫用市場支配地位的霸王行為,違反了《反壟斷法》的規(guī)定。
需要強(qiáng)調(diào)的是,目前這一切還僅限于猜測,微軟最終是否違反《反壟斷法》的規(guī)定,仍有待政府部門給出定論。
或沖擊在華業(yè)績
微軟是最新一家遭遇反壟斷調(diào)查的外資企業(yè)。此前,國家發(fā)改委曾對高通(75.83,-0.27, -0.35%)公司發(fā)起過反壟斷調(diào)查,并且在近期確定了高通公司的壟斷事實。更早前,國家發(fā)改委還對美國交互數(shù)字公司(IDC)發(fā)起過反壟斷調(diào)查,在該公司作出整改后,發(fā)改委才在今年5月宣布中止調(diào)查。
由于深陷反壟斷調(diào)查,并且確實存在問題,高通公司日前宣布調(diào)低第三財季的業(yè)績預(yù)期。這一度導(dǎo)致該公司股價大幅下跌近7%,創(chuàng)下兩年來單日最大跌幅。而調(diào)低業(yè)績預(yù)期的主要原因就是高通中國市場的相關(guān)營收將出現(xiàn)下降。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,微軟公司如果卷入反壟斷調(diào)查,也將會對其在華業(yè)績產(chǎn)生負(fù)面影響。如果公司業(yè)務(wù)處于風(fēng)險之中,最壞的情況下還可能會導(dǎo)致微軟美國總部暫緩對中國業(yè)務(wù)的進(jìn)一步投資。
由于一些未指明的原因,微軟最新的Windows 8操作系統(tǒng)一直都未能入選國內(nèi)政府采購項目,這對微軟在中國的業(yè)績已經(jīng)造成了負(fù)面影響。而一旦壟斷行為被查實,微軟中國可能還將面臨巨額的罰款。
微軟從未正式透露過在中國的營收情況,但在微軟全部總營收中的占比非常小則是公認(rèn)的事實。2011年5月底,時任微軟CEO鮑爾默曾在一次微軟中國的員工大會上透露,當(dāng)年微軟在中國的營收接近20億美元,但仍不及荷蘭。當(dāng)年微軟全年的營收達(dá)到625億美元,中國區(qū)的營收占比僅為3.2%。
政府關(guān)系急轉(zhuǎn)直下
微軟于1992年在北京設(shè)立代表處,1995年成立微軟(中國)有限公司。二十多年來,微軟在中國的規(guī)模不斷壯大,全職員工超過3000人。與其他外資企業(yè)相比,微軟一直以來都顯得很擅長與政府部門搞好關(guān)系。至少,在比爾·蓋茨時代,微軟與中國政府有著非常好的關(guān)系。
2002年,微軟成為中國軟件行業(yè)協(xié)會會員,并與國家發(fā)展計劃委員會簽署諒解備忘錄,共同開展中國最大軟件對外合作項目,涉及金額超過62億元,這是當(dāng)時中國在軟件領(lǐng)域最大的一個對外合作項目。
2003年,微軟與代表中國政府的中國信息安全產(chǎn)品測評認(rèn)證中心簽署政府源代碼備案計劃協(xié)議,允許中國政府及其指定的備案單位以可控的方式查看微軟Windows的源代碼以及相關(guān)的技術(shù)信息。
2006年4月,時任國家主席胡錦濤會見比爾·蓋茨,參觀微軟總部,并在蓋茨家與之共進(jìn)晚餐。這在當(dāng)時被看作是微軟與中國政府關(guān)系非常好的一個例證。
2007年之后,微軟中國與政府關(guān)系也非常不錯,一直要求打擊盜版的微軟也得到工商總局、國家版權(quán)局等多個部門的支持。
但在2008年,急于打擊盜版的微軟直接讓盜版用戶的屏幕不時出現(xiàn)黑屏。“微軟黑屏事件”由于涉及面廣,引發(fā)了很大的輿論風(fēng)波。當(dāng)時,國家版權(quán)局首次提醒微軟,維權(quán)措施不能過分。
隨后幾年內(nèi),微軟又加大了對企業(yè)盜版的打擊力度,并支持BSA(商業(yè)軟件聯(lián)盟)每年發(fā)布中國市場的盜版軟件報告,這引來了政府機(jī)構(gòu)的幾分不滿。
去年,微軟宣布不再為XP操作系統(tǒng)提供技術(shù)支持,包括系統(tǒng)更新和安全補丁,導(dǎo)致國內(nèi)近2億臺電腦面臨安全風(fēng)險,其中有相當(dāng)大的比例就是國有企業(yè)和政府部門。與此同時,微軟還提高了Windows 8操作系統(tǒng)售價。這直接引來了國家版權(quán)局的不滿。
國家版權(quán)局官員對微軟提出了要求——結(jié)合中國發(fā)展實際制定價格,并進(jìn)一步規(guī)范銷售行為,改進(jìn)售后服務(wù),維護(hù)中國用戶利益,為推進(jìn)軟件正版化提供支持。但微軟并沒有在中國市場做出“妥協(xié)”之策,這導(dǎo)致了該公司與政府關(guān)系的進(jìn)一步緊張。
在本次反壟斷的大棒落在微軟身上之前,曾經(jīng)有多次市場傳聞?wù)块T將對微軟發(fā)起反壟斷的調(diào)查,但都沒成為現(xiàn)實。但當(dāng)工商總局工作人員7月28日突查微軟中國在各地的辦公室時,這次反壟斷調(diào)查的序幕可能就此拉開了。
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