輕裝上陣

　　徐 駿作(新華社發(fā))

　　【編者按】

　　隨著地方兩會陸續(xù)結束與全國兩會即將召開，國企改革再次成為海內外關注的焦點。目前，中國已經有20多個省份把進一步推進國企改革列為2017年的重點工作，并根據(jù)自身情況制定了改革路線圖和時間表。

　　針對當前國企改革過程中的新進展、新經驗、新問題，本報從今天起推出《國企改革新觀察》系列報道，從多角度予以解析。

　　2月14日，上市18年之久的武鋼股份將正式從資本市場退出，但對于剛剛成立的寶武鋼鐵集團來說，國企改革則迎來了一個新的起點。專家指出，國有企業(yè)在中國國民經濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，但長期享有的資源優(yōu)勢也讓很多國企存在著產業(yè)結構落后、低效無效資產多、人浮于事等不少沉疴痼疾。推動國企改革，恰恰需要我們直面問題，擼起袖子加油干，敢于啃下這些“硬骨頭”。

　　【 有舍有得有的放矢 】

　　不破不能立，有舍才有得。國企要實現(xiàn)提質增效，必須敢于有的放矢地主動做減法。

　　日前，青海省國資委副主任陳志忠就明確表示，青海要建立健全省屬出資企業(yè)國有資本退出機制，有針對性地兼并重組一批、關停出清一批、管理提升一批、改造升級一批、破產清算一批，推進國有資本退出不具備競爭優(yōu)勢、產能過剩及無法有效發(fā)揮作用的行業(yè)和領域。

　　在“以舍促得”方面，中國其實不乏有益經驗。針對旗下少數(shù)長期虧損、扭虧無望的僵尸企業(yè)和無效資產，中糧集團通過兼并重組、創(chuàng)新合作、清算注銷等多種手段科學引導國有資本退出。例如，木材、水泥、羊絨業(yè)務實現(xiàn)了向相關專業(yè)領域國企劃轉；巧克力業(yè)務進行退出的同時加強與地產板塊協(xié)同，盤活了土地資源。

　　“國企改革的重要目的之一，就是提升企業(yè)國際競爭力，而這通常建立在‘術業(yè)有專攻’的基礎之上。前些年，一些國企盲目擴張、貪大求全，進入了自己不熟悉的領域，從而形成了低效無效資產，甚至嚴重虧損。因此，只有科學甄別資產類型，因地制宜做好減法，才能輕裝上陣，讓社會資源得以優(yōu)化配置。”中國社科院工業(yè)經濟研究所研究員周民良對本報記者表示。

　　【 職工安置做細做實 】

　　做減法，就難免涉及人員安置。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦指出，保障職工薪酬既關乎社會穩(wěn)定、防控風險，又涉及改革惠民生的目的，也是推進國企改革的前提。

　　杭鋼集團所屬半山鋼鐵基地關停工作是當?shù)厝ギa能的重點，其壓減煉鋼目標占全省降壓計劃的49.5%。然而，這一過程需要涉及1萬多人的安置問題，如果處理不好，極有可能影響改革進程甚至社會民生。對此，杭鋼集團專門成立綜合服務公司，通過保障職工生活水平、解決歷史遺留問題、扎實做好思想工作、分批解決職工再就業(yè)等種種努力，最終實現(xiàn)了改革的平穩(wěn)推進。

　　“在不少產業(yè)結構單一的地方，往往一家好幾口人在同一家國有企業(yè)工作。如果國企改革時對職工安置沒有做細做實，那么很可能對這些家庭的生活帶來巨大影響。”周民良表示，相關國企需要做好改革節(jié)奏協(xié)調、就業(yè)信息發(fā)布等工作，而政府則要針對國企改革集中的地區(qū)和確實較為困難的企業(yè)給予一定財政支持，在高管薪酬改革后應進一步做好基層職工待遇保障。

　　【 人浮于事必須根治 】

　　即使是對于情況較好的國企而言，人浮于事問題同樣是制約企業(yè)進一步提質增效的“硬骨頭”。

　　不久前，山西省副省長王一新在會議上指出，省屬國企管理層級多、干部多，一個煤炭集團相當于處級的一兩千人都有，職工意見很大。王一新強調，對這樣的問題和矛盾肯定不能回避，各單位都要當作工作重點去解決，制訂分階段目標，最核心的是不能養(yǎng)著閑官、拿著高薪。

　　在企業(yè)隨意進人、人浮于事問題上，王一新表示要有明確的與產業(yè)發(fā)展和經濟效益相掛鉤的約束機制。他透露，在未來5年內，山西省國有煤礦原則上一律不新招聘普通礦工，而是從現(xiàn)有人員中進行調劑。

　　周民良說：“近年來，我國中央及各地方政府在國企改革上下了不少力氣，也取得了一定成效。但需要看到，很多國企的人員結構依然對創(chuàng)新能力形成了制約。這就需要我們敢于引入競爭機制，加強優(yōu)勝劣汰，特別是提升對外企和留學歸國等海外人才的吸引力。