本報記者晏利揚 趙曉

以前，企業各車間產生哪些污染物、到哪里去、如何處理、誰負責等問題，別說公眾不知道，就連企業的老板和員工都不清楚。現在，每家企業都將這些信息標在牌子上，清清楚楚。

企業治污“硬件”不成問題，關鍵在管理人員。企業要摒棄為創建而創建的思想，把環保標準化企業創建過程變成改善環保設施、理順管理機制和提高員工環境意識的過程。

企業的環境管理水平參差不平，創建工作是打基礎的工作，對推動企業環境管理是很好的抓手。企業通過創建，能以更科學、更有效、更現代化的方式對接“智慧”網絡。

搞好企業環保工作的基礎是什么？就是要弄清楚污染物從哪里來、到哪里去、如何處理、處理過程誰負責等基本問題。但這說起來容易做起來難，由于工藝復雜、排污口多、管理不善等原因，很多企業都說不清這些問題，也就給后續的環境管理留下了隱患。

為規范企業環境行為、增強企業環境保護的主體責任意識，浙江省衢州市在重點企業開展了環保管理規范化企業創建活動，目的就是使企業能正冠整衣、提升自我，在保護環境和建設生態文明方面承擔更多的社會責任。在這一過程中，也積累了很多經驗。

管理規范改變了什么？

環境、經濟效益顯著，企業在行業整治中免于被關停

一進入衢州江山市的浙江虎霸集團江山石煤綜合利用熱電有限公司（以下簡稱“虎霸熱電”）廠區，一塊豎立在主干道岔口的醒目告示牌引起了記者的注意。牌子上，企業環境保護管理體系網絡圖、環保崗位公示牌、聯系電話以及企業主要污染源種類分布圖、污染物處理流程圖、示意圖等一應俱全，一目了然。

“以前，企業各個車間產生哪些污染物、到哪里去、如何處理、誰負責等問題，別說公眾不知道，就連企業的老板和員工都不清楚。現在，每家企業都將這些信息標在牌子上，清清楚楚。”江山市環保局污染防治與總量控制科科長毛華峰說。

毛華峰介紹說，為增強企業環境保護的主體責任意識、進一步規范企業的環境行為、提高企業環保管理水平，早在2011年7月，江山市環保局就提出開展環保管理標準化企業創建活動。為確保首批創建企業取得成效，江山市環保局經過充分調研，選擇了環境保護基礎較好且主動要求參加試點的以及環境隱患較多的企業共14家開展了首批創建活動。虎霸熱電正是這14家試點企業之一。

虎霸熱電成立于上世紀90年代末，采用當時先進的內循環流化床燃燒技術，綜合開發利用石煤資源發電供熱，是中國政府與日本合作的劣質煤燃燒系統示范項目，當年被認定為國家技術創新工程項目。由于石煤含硫量高，虎霸熱電承擔了江山市80%的二氧化硫減排任務。

開展創建活動后，虎霸熱電投入上千萬元實施了氨法脫硫和二氧化硫綜合利用項目，不但使企業的脫硫率達到98%，而且回收的硫可作為集團旗下泰格化工的原料用于生產。

江山市紀元電鍍五金有限公司也是首批試點的14家企業之一，企業原來的污水處理設備陳舊老化，排放的廢水不能穩定達標。參與創建活動后，這家企業投資180多萬元，淘汰了老舊的污水處理設備，并根據環保標準化建設要求，新建了全套廢水處理設施。在企業污水處理站，不僅企業環境保護管理體系網絡圖、環保崗位公示牌等上牌公示，就連污水處理裝置、事故應急池、危廢堆放點以及品名等全都一一標注清楚，重點位置還安裝了視頻探頭，全程監控。

由于行動早、措施有力，在浙江省部署的電鍍行業整治“零點行動”中，紀元電鍍五金有限公司成為江山市唯一未被關停的電鍍企業。

企業有哪些變化？

完善了環保檔案臺賬管理，環境管理水平大大提高

“我們要求企業摒棄為創建而創建的思想，把環保標準化企業創建過程變成改善環保設施、理順管理機制和提高員工環境意識的過程，變成形成氛圍、形成共識、形成資源節約和環境友好型企業的過程。”江山市環保局局長周繼倉說。

為將創建活動落到實處、創出成效，江山市環保局制定出臺了《江山市環保管理標準化企業創建管理辦法》，明確了創建的三大標準、十六項具體內容：

一是創建企業要嚴格執行環保法律法規，包括無偷排、漏排、直排污染物等嚴重環境違法行為等5項具體內容；二是創建企業要有完備的環保設施，包括污染治理設施建設要符合要求并能長期穩定有效運行，環保標識、警示牌和主要污染源種類分布圖、污染物處理流程圖、企業環境保護管理體系網絡圖及環保崗位公示牌設置規范等6項具體內容；三是環保管理制度要健全規范，有環保機構人員、臺賬資料、現場管理等5項具體要求。

這一系列舉措促使企業健全規范內部管理制度。參與創建活動的企業均成立了專門的環保管理機構，每家企業至少有兩名以上的環保管理人員，像虎霸集團等較大規模企業的環保管理人員有十幾人，每個車間都有指定的人員進行環保管理。

“企業治污‘硬件’不成問題，關鍵在管理人員。通過創建，我們完善了環保檔案臺賬管理，企業的環境管理水平也就大大提升了。”虎霸集團有限公司總經理助理陳獻旺對此深有感觸。

對于創建工作，紀元電鍍五金有限公司污水處理站站長賴永興最開始還有抵觸情緒。然而，經過創建，賴永興也嘗到了“甜頭”。“現在企業環保管理規范了，員工素質和積極性都提高了，污水處理操作也更簡潔了。”提起創建帶來的改變，賴永興笑呵呵地說。

如何確保創建質量？

更注重創建的有效性，獎罰并重，動態管理

3年來，江山全市共有123家企業開展環保管理標準化企業創建，其中已通過驗收命名的共57家。為何通過驗收的比例不高？是企業缺乏積極主動性，還是創建標準太高、太難？

“我們更注重創建的有效性。”周繼倉告訴記者，他們會對開展創建的企業給予一定的環保專項資金補助，對通過驗收命名的企業在專項資金安排、環保守法證明、評先創優和項目審批等方面給予優惠待遇。對指定納入創建活動但拒絕參加的企業，或者工作滯后未通過創建認定的企業，將其列入江山市環保局重點監管企業名單，并在企業信貸、認證和各類評獎時給予不予出具環保守法證明、不安排環保專項資金補助、下調企業環境行為信用等級等相應的懲罰措施。這一系列舉措，調動了企業的積極性，促使企業舍得投入完善環保設施。

在驗收方面，江山市環保局組織有關部門專家成立驗收組，嚴格把關，并經公示后才授予環保管理標準化企業榮譽稱號。為確保企業的創建成果，這一榮譽稱號有效期為3年，期滿后經復評合格才繼續有效。

在3年有效期內，若在動態管理中發現企業存在不符合創建認定標準的問題，江山市環保局將督促其限期整改。整改仍不達標的，取消其榮譽稱號。如出現一般環境違法行為兩次以上、較大環境污染事故、重大環境違法行為等情況，將直接取消企業的這一榮譽稱號。

“通過創建，企業的環境意識增強了，管理水平提高了，偷排漏排少了，環境污染事故也減少了。”周繼倉表示，下一步，江山市環保局將在鞏固創建成果的基礎上，進一步總結提升，深入開展環保管理標準化企業創建，力爭到2016年使全市所有化工、造紙、電鍍、印染等重污染行業企業和規模以上工業企業全部完成創建任務。

“企業的環境管理水平參差不平，創建工作是打基礎的工作，對推動企業環境管理是很好的抓手。”衢州市環保局副局長胡耀龍表示。目前，衢州市在此基礎上，結合當前環保新形勢，在衢州市管轄的12家環保重點監管企業以及開發區一些企業開展環保管理規范化企業創建。

記者了解到，對創建標準在“突出主體責任、環保設施配套、軟件制度管理、環境應急制度”等方面進行再提升后，衢州將在全市范圍內推廣環保管理規范化企業創建工作。

胡耀龍說：“衢州在浙江省率先開展的‘智慧環保’試點，離不開企業環