安居樂業一個不能少
“習慣了乙烯廠散發出來的氣味,現在聞不到了,晚上都不好入睡。”一位搬進安置小區的村民調侃說。
2014年2月22日,廣東省茂名高新區多部門聯合執法,執行茂南區人民法院裁定,對位于茂名石化乙烯廠衛生防護距離內最后兩戶建筑物依法予以拆除,標志著茂名乙烯廠衛生防護距離搬遷工作全面完成,選擇自建式安置的村民均住進了那樓安置區。
安置區位于茂名七逕鎮那樓村,交通、生活十分方便,并配套了市政道路、市場、幼兒園、居委辦公大樓、污水收集處理設施、垃圾中轉站等。
據悉,目前所有搬遷戶均已取得貨幣補償或搬遷到七逕鎮那樓安置區建設新居。
防護距離內居民必須搬遷
環保專家介紹說,在正常生產條件下,乙烯氣體會出現無組織排放現象,使乙烯廠周圍空氣中的乙烯含量超出國家規定的居住區容許濃度限值,不適合人類長期居住。國家《石油化工企業衛生防護距離標準》規定,衛生防護距離內不應設置居住性建筑物。
茂名石化2006年環境影響報告書顯示,茂名乙烯廠衛生防護距離內有5個自然村、225戶、1350人,零散分布于乙烯廠區東南部。隨著人口增長,現在已達到369戶1527人。
環境保護部在《關于茂名石化100萬/年乙烯改造工程環境影響報告書的批復》中明確要求,2009年底,茂名市要全部落實乙烯廠區衛生防護距離內村莊居民搬遷安置工作。
茂名高新區管委會有關負責人介紹說,由于搬遷范圍較大,涉及村莊和人數多,一直到2009年10月,乙烯廠區防護距離內村莊居民搬遷安置工作尚未完成,乙烯廠環保驗收申請也就未被環境保護部受理。同年12月,環境保護部下發整改通知,要求2010年6月30日前對這一問題予以整改,否則將受到行政處罰。
“廣東省環保廳對這個問題高度重視,多次派督查組進行現場督查,并把搬遷工作列入2011年和2013年掛牌督辦事項,督促搬遷工作加快推進。”茂名高新區管委會人士表示,為此,茂名市與高新區分別成立了搬遷安置工作領導小組并重新部署工作。2013年,市政府將安置工作列為茂名市重點工作,明確責任領導,落實責任單位,確定具體工作計劃和進度要求,打響了搬遷安置工作的攻堅戰。
提高補償消除村民后顧之憂
“如何補償一直是村民們最關心的事。”高新區拆遷安置工作負責人表示,部分村民擔心政府給出的補償不能負擔起建新房的費用,也有村民考慮到安置區離農田較遠會影響勞作等問題,沒有立即同意拆遷。
如何才能消除村民的顧慮,順利推進拆遷安置工作?高新區管委會打出了“組合拳”。
據了解,此次搬遷安置補償標準在茂府2010號文規定的基礎上提高了30%執行,同時按不同戶型,政府給予每戶2.6萬~3.5萬元獎勵,作為安置房基礎工程的補貼。這在很大程度上消除了村民對補償不夠用于建造新房的擔憂。
高新區有關負責人介紹說,茂名石化乙烯廠區衛生防護距離內居民搬遷安置量之大、工作難度之大在省內同類搬遷中排首位,而且大規模整村搬遷在茂名尚沒有成功先例。在茂名市各相關部門的密切配合與搬遷群眾的理解與支持下,茂名石化乙烯廠衛生防護距離內居民終于實現了整體搬遷。
據悉,在整個搬遷安置過程中,沒有出現一起群體性事件,未發生一例村民上訪事件。
沒了農田如何生活?
現在,和乙烯廠只有一墻之隔的村莊舊址上,往日村民的房屋已不復存在,但是,在其旁邊的農田和魚塘附近,卻又出現了一個個簡易房屋。
對此,高新區有關負責人表示,這是由于遷出村民的一些耕地等生產園地還在工廠這邊,為了方便勞作,他們搭建了簡易房,平時用來存放一些工具,農忙時也會住在這里。
在現場可以看出,這些臨時住所結構簡易,很難承受住強暴雨或者臺風的侵襲,村民們住在這里,存在巨大的安全隱患。這位負責人透露,管委會已多次組織工作人員對這些群眾進行宣傳和勸離,目前,高新區管委會正在籌措資金,準備征收這些土地,作為高新區未來發展用地。
沒有了農田,村民們將如何生活?
對于村民們安居后如何實現樂業的問題,這位負責人說,目前,高新區正在迅速發展,無論是園區引進的企業還是那樓安置區基礎設施的建設項目,正是需要大量用人的時候,因此,高新區管委會在園區企業招工政策中明確了優先招用吸納這些因受搬遷安置而影響生計的村民,同時,也會向其他企業推薦村民就業。
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